Дело № 2 - 380/11 Заочное решение Именем Российской Федерации Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., при секретаре Крылове А.М., с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Татаева К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 17 мая 2011 года гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу «Борисовское стекло» об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, установил: Вышневолоцкий межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к ЗАО «Борисовское стекло», в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда по следующим должностям, имеющимся в данной организации согласно штатному расписанию: <должности обезличены>. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда работников в ЗАО «Борисовское стекло», в результате которой установлено, что на предприятии ответчика согласно штатному расписанию имеется 207 рабочих мест (полных штатных единиц), а также 4 рабочих места по 0,5 ставки. Ответчиком проведена аттестация не всех рабочих мест, имеющихся в данной организации согласно штатному расписанию. Выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав работников, которые могут в будущем занимать рабочие места в ЗАО «Борисовское стекло», не прошедшие аттестацию по условиям труда. В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Татаева К.И. иск поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён, о причинах неявки не сообщил, ходатайств в суд относительно правовой позиции по иску и относительно рассмотрения дела не представил, в том числе не представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ранее ответчик предоставлял в суд возражения, в которых указано, что ЗАО «Борисовское стекло» заключило договор для проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «<данные изъяты>», при котором имеется испытательная лаборатория. Также в письменных возражениях указано, что не может быть применён указанный в исковом заявлении способ защиты гражданских прав. Присуждение к исполнению обязательства в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении ответчика выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора). Отношения между работодателем и работником (трудовые отношения) не могут порождать гражданские права, а, следовательно, к ним не могут быть применены способы защиты гражданских прав. Способы защиты трудовых прав изложены в статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации. Правовая позиция ответчика относительно иска в письменных возражениях не сформулирована. Заслушав объяснение заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Суд не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в письменных возражениях, относительно того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права. Заявитель в исковом заявлении указал на присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты права, установленный ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ст.352 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. Таким образом, судебная защита признается одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод. Также суд учитывает, что ст.352 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня способов защиты нарушенных трудовых прав и стороны трудовых правоотношений вправе использовать и иные способы защиты, не противоречащие трудовому законодательству. Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. В силу п.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Исходя из того, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня способов защиты трудовых прав и свобод, а также учитывая, что законодатель в ст.372 Трудового кодекса Российской Федерации закрепил право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, суд полагает возможным применить к спорному правоотношению аналогию закона в части способа защиты права. В противном случае, трудовые права работника могут быть ущемлены, так как будут ограничены только способами их защиты, изложенными в ст.352 Трудового кодекса Российской Федерации. В этой связи суд полагает, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно указал в исковом заявлении на способ защиты нарушенных трудовых прав как присуждение к исполнению обязательства в натуре. Из протокола <№> внеочередного общего собрания акционеров от <дата>.2010 года видно, что генеральным директором ЗАО «Борисовское стекло» является ФИО, а согласно свидетельству серии <№>, ЗАО «Борисовское стекло» зарегистрировано в качестве юридического лица с <дата>.2005 года. Из штатного расписания и сообщения от <дата>.2011 года следует, что по штатному расписанию по состоянию на <дата>.2011 года на ЗАО «Борисовское стекло» работает 208 работников, не проведена аттестация 82 рабочих мест; очередной этап аттестации 15 рабочих мест запланирован на ... 2011 года. Судом установлено, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части охраны труда работников ЗАО «Борисовское стекло» и в результате проверки установлено, что согласно штатному расписанию имеется 207 рабочих мест (полных штатных единиц) и 4 рабочих места по 0,5 ставки. В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации,каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Судом установлено, что в ходе проверки, в нарушение перечисленных норм действующего законодательства, в ЗАО «Борисовское стекло» проведена аттестация не всех рабочих мест, имеющихся в данной организации, согласно штатному расписанию. Из представленного перечня профессий и должностей, не прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда ЗАО «Борисовское стекло», усматривается, что до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест по следующим должностям, имеющимся в данной организации согласно штатному расписанию: <должности обезличены>. Судом установлено, что в данном случае работодателем нарушены перечисленные требования трудового законодательства, что повлекло нарушение прав работников, установленных ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. Суд соглашается с мнением прокурора о том, что выявленные нарушения могут повлечь нарушение прав работников, которые могут в будущем занимать рабочие места в ЗАО «Борисовское стекло», не прошедшие аттестацию по условиям труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок). В соответствии с п.1 Порядка, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда, проводит работу в соответствии с настоящим Порядком. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.2 Порядка, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В силу п.5 Порядка, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Таким образом, мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций. Из приведённых норм Порядка следует, что аттестации подлежат рабочие места, но не ставки. Суд считает, что отсутствие аттестации ряда рабочих мест в ЗАО «Борисовское стекло» может повлечь за собой указанные неблагоприятные последствия, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Суд полагает, что ответчик нарушает права неопределённого круга лиц, поскольку аттестации подлежат рабочие места, она не связана с деятельностью конкретного работника, но направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом и распространяется на работников, которые занимают конкретное рабочее место или будут занимать в будущем. Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд учитывает пояснения директора ЗАО «Борисовское стекло» ФИО, которые он дал <дата> 2011 года в ходе проведённой проверки, согласно которым в соответствии с планом предприятия очередной этап аттестации 15 рабочих мест запланирован на ... 2011 года, аттестацию остальных рабочих мест планируется провести в третьем квартале 2011 года. Также суд принимает во внимание, что ответчик заключил соглашение с соответствующей организацией для проведения работ по аттестации рабочих мест, что подтверждается письменными возражениями. Данное обстоятельство свидетельствует о фактическом согласии ответчика с необходимостью провести аттестацию рабочих мест. Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком трудового законодательства в части охраны труда работников, что может повлечь неблагоприятные последствия для жизни и здоровья работников, суд считает необходимым возложить на ЗАО «Борисовское стекло» обязанность по проведению аттестации рабочих мест, согласно приведённому списку, с последующей сертификацией работ по охране труда в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Обязать закрытое акционерное общество «Борисовское стекло» в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда по следующим должностям, имеющимся в данной организации согласно штатному расписанию: <должности обезличены>. Закрытое акционерное общество «Борисовское стекло» вправе подать в Вышневолоцкий городской суд Тверской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии заочного решения. Заочное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.