Дело № 2 - 517/11 Решение Именем Российской Федерации Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., при секретаре Крылове А.М., с участием представителя ответчика Дудкиной Я.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «<данные изъяты> дорожное ремонтно-строительное управление», Васильевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 09 июня 2011 года дело по иску Павловой Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установил: Павлова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 13 декабря 1978 года до 31марта 1983 года в <данные изъяты> в должности мастера, с 05 мая 1985 года до 02 августа 1987 года в <данные изъяты> ДПМ-3 в должности мастера строительства, с 07 сентября 1988 года по 17 мая 1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера, с 18 мая 1993 года по 20 декабря 1999 года мастером ремгруппы в <данные изъяты> МПКХ, с 27 декабря 1999 года по 03 декабря 2010 года в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера, и об обязании назначить льготную пенсию по старости с 10 декабря 2010 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.12.2010 года она обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в чем ей было отказано по причине отсутствия стажа работ с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец работала с 13.12.1978 года до 31.03.1983 года в <данные изъяты> в должности мастера поселкового строительства; с 01.04.1983 года по 25.12.1984 года в должности прораба в <данные изъяты>; с 05.05.1985 года до 02.08.1987 года в <данные изъяты> ДПМ-3 в должности мастера собственного строительства; с 07.09.1988 года по 17.05.1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера; с 18.05.1993 года по 20.12.1999 года в <данные изъяты> МПКХ в должности мастера ремгруппы; с 27.12.1999 года по настоящее время в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера. Комиссия засчитала истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, только период работы с 01.04.1983 года по 25.12.1984 года в должности прораба в <данные изъяты>. Определением суда от <дата> принят отказ истца от иска в части требования о включении периодов работ с 18 мая 1993 года по 20 декабря 1999 года мастером ремгруппы в <данные изъяты> МПКХ в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, дело производством в части отказа от исковых требований прекращено. Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Ранее в судебном заседании истец иск с учётом частичного отказа от требований поддержала, пояснив, что все выполняемые ею работы связаны со строительством. Работы по содержанию, обустройству, реконструкции дорог также связаны со строительством. Как лучший по профессии среди мастеров дорожно-строительных организаций получила диплом. Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что 03 декабря 2010 года Павлова Т.М. обратилась в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонного) Тверской области было принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Павловой Т.М. в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого специального стажа 10 лет (протокол заседания комиссии от 23/12/2010 <№>). К периоду работы истца с 13.12.1978 по 31.12.1991 может быть применён Список № 2, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. К работе истца с 01.01.1992 по настоящее время, которая протекала после 01.01.1992, может быть применен исключительно Список №2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Согласно справкам за мастером Павловой Т.М. закреплены объекты строительства и обслуживания - собственное строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт жилья и производственной базы. В системе обязательного пенсионного страхования после регистрации истца 10.12.1997 за период работы с 10.12.1997 по 20.12.1999 мастером ремгруппы и ГУП <данные изъяты> ДРСУ (дорожное ремонтно-строительное управление) за период работы с 27.12.1999 по настоящее время дорожным мастером код особых условий труда работодателями не указан, следовательно, данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Васильева Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что ГУП «<данные изъяты> ДРСУ» как и в настоящее время ОАО «<данные изъяты> ДРСУ» выполняло строительные работы. Работы по содержанию, обустройству, реконструкции дорог также связаны со строительством. Заслушав представителей ответчика и третьего лица, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. Из материалов отказного пенсионного дела усматривается, что Павлова Т.М. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области 03.12.2010 года. Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> усматривается, что Павловой Т.М. в стаж работы, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был зачтены периоды работы с 13.12.1978 года до 31.03.1983 года в <данные изъяты> в должности мастера поселкового строительства; с 05.05.1985 года до 02.08.1987 года в <данные изъяты> ДПМ-3 в должности мастера собственного строительства; с 07.09.1988 года по 17.05.1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера; с 18.05.1993 года по 20.12.1999 года в <данные изъяты> МПКХ в должности мастера ремгруппы; с 27.12.1999 года по настоящее время в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера. Из трудовой книжки и архивных справок <№> от <дата>, <№> от <дата> видно, что Павлова Т.М. работала: - мастером поселкового строительства в <данные изъяты> с 13.12.1978 по 31.03.1983; - с 01.04.1983 по 25.12.1984 - прорабом в <данные изъяты>; - с 05.05.1985 по 02.08.1987 мастером собственного строительства в <данные изъяты> ДПМК-3 (дорожно-передвижная механизированная колонна); - с 07.09.1988 по 17.05.1993 - мастером в <данные изъяты> ДСПМК (дорожно-строительная передвижная механизированная колонна); - с 18.05.1993 по 20.12.1999 мастером ремгруппы в <данные изъяты> МПКХ (многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства); - с 27.12.1999 по настоящее время дорожным мастером в ГУП <данные изъяты> ДРСУ (дорожное ремонтно-строительное управление). Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что работала вместе с истцом в ДСПМК. Производилось строительство новых домов, свинарников, овощехранилищ. Истец работала мастером, проводила инструктаж рабочих, организовывала рабочий процесс на стройках. Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что работал с истцом с 1985 года в ДПМ-3, впоследствии ДСПМК. Истец работала до 1993 года. Функции организации заключались в строительстве местных дорог, а также строительство дорог в ближайших районах. Истец работала мастером. За истцом кроме строительства дорог было закреплено строительство жилья для работников организации, функции по строительству и поддержанию дорог в надлежащем состоянии. Работа истца заключалась в ведении табелей, отчётов по материальной ответственности. Согласно архивной справке <№> от <дата> приказом по <данные изъяты> ДСПМК закреплены объекты строительства между прорабами и мастерами, в том числе собственное строительство, капитальный ремонт, субподрядные работы, текущий ремонт жилья и производственной базы. Из архивной справки <№> от <дата> видно, что документы <данные изъяты> РСУ в муниципальный архив не поступали. Согласно штатным расписаниям ГУП «<данные изъяты> ДРСУ» и ОАО «<данные изъяты> ДРСУ» предусмотрена должность мастера. В ГУП «<данные изъяты> ДРСУ» предусмотрена должностная инструкция мастера. Из сводных ведомостей выполненных работ на территории района следует в период с 2002 года по 2006 года ГУП «<данные изъяты> ДРСУ», в 2007 году ОАО «<данные изъяты> ДРСУ» выполнялись работы, в том числе ремонт автодороги, ремонт магистральной улицы, ремонт асфальтобетонного покрытия, ремонт автодорожного подъезда к станции, улиц и дорог в городе и между деревнями. Согласно уставу ГУП «<данные изъяты> ДРСУ» видами деятельности данной организации являлись: содержание и эксплуатация автомобильных дорог, выполнение строительных работ, выполнение работ по добыче и переработке строительных материалов и полуфабрикатов, производство строительных материалов и прочее. Такие же виды деятельности предусмотрены и в уставе ОАО «<данные изъяты> ДРСУ». Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом (п.3 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях»). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п. 5 вышеназванных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Истец не согласна с тем, что ответчик не засчитал ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период ее работы с 13.12.1978 года до 31.03.1983 года в <данные изъяты>; с 05.05.1985 года до 02.08.1987 года в <данные изъяты>; с 07.09.1988 года по 17.05.1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера; с 27.12.1999 года по настоящее время в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера, мотивировав это тем, что должности, в которых работала истец, не относятся к должностям, поименованным в Списке №2. В связи с тем, что работа истца с 13.12.1978 по настоящее время осуществлялась, как до 01.01.1992, так и после, то согласно постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 к периоду работы с 13.12.1978 по 31.12.1991 может быть применён Список № 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. К работе Павловой Т.М. с 01.01.1992 по настоящее время, которая протекала после 01.01.1992, может быть применен исключительно Список №2, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности: мастера (десятники) и прорабы. То есть для назначения досрочной пенсии достаточно подтверждения работы в должности «мастер» строительной организации при занятости на новом строительстве зданий и сооружений. В указанном разделе (ХХIХ) не указано: поселковое строительство, собственное строительство, капитальный ремонт, субподрядные работы. Так как, пенсионное законодательство 1956 года предусматривает представление пенсионных льгот только работникам, занятым на строительстве, то необходимо исключить занятость на поселковом строительстве, собственном строительстве, ремонте, и субподрядных работах. Указанное выше условие должно подтверждаться документами. При этом постоянная занятость на строительстве перечисленных выше объектов должна подтверждаться первичными документами того периода, когда осуществлялась эта работа (плановые задания, отчеты о выполнении планов, актами приемки-сдачи построенных объектов). Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419), занятые на выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Законодателем в указанном разделе перечислены виды работ, выполнение которых дает право на пенсионные льготы и конкретная должность «мастера строительных и монтажных работ», работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не указано, на каких объектах должны производиться эти работы. Данный Список содержит конкретный, исчерпывающий перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяется буквально и расширительному толкованию не подлежит. Кроме того в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть другие должности (мастер по ремонту оборудования, мастер по отделочным работам и др.) работа, в которых не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В указанном разделе (ХХVII) не указана такая профессия, как мастер ремгруппы и дорожный мастер. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 “О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды постоянного выполнения работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно справке от <дата> <№>, выданной архивным отделом Администрации <данные изъяты> района, о работе Павловой Т.М. в ДПМК-3, ДСПМК, Акционерной фирме «Спироводорстрой» приказом <№> п.2 от <дата> по <данные изъяты> ДСПМК за мастером Павловой Т.М. закреплены объекты строительства: автодорога <данные изъяты>, собственное строительство, капитальный ремонт, субподрядные работы: Вышневолоцкий район, база «Сельэнерго», 10 домов ОБД колхоз «<данные изъяты>», база МПМК, база СХТ <данные изъяты>. Приказом <№> п.3 от <дата> по <данные изъяты> ДСПМК, за мастером Павловой Т.М. закреплены объекты строительства и обслуживания - собственное строительство, капитальный ремонт, текущий ремонт жилья и производственной базы. Павлова Т.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10.12.1997. В индивидуальных сведениях на Павлову Т.М. представленные страхователями - <данные изъяты> МПКХ (многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства) за период работы с 10.12.1997 по 20.12.1999 мастером ремгруппы и ГУП <данные изъяты> ДРСУ (дорожное ремонтно-строительное управление) за период работы с 27.12.1999 по настоящее время дорожным мастеромкод особых условий труда работодателями не указан. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из лицевого счёта застрахованного лица. Следовательно, данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, и периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. На основании ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Что касается представленных свидетельств, лицензий, выданных организации, а также удостоверения и диплома, выданные истцу, то данные документы не подтверждают характер работы истца именно мастером строительства, поскольку имеет указание на строительство автомобильных дорог и дорожных сооружений. В соответствии с ч.3 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий. В этой связи суд не может принять в качестве допустимых доказательств по делу показания свидетелей, поскольку в силу п. 3 ст.13 Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. В п.2.4. Положения и порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, также указано, что характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не подтверждается. Исходя из исследованных по делу доказательств, суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 13 декабря 1978 года до 31марта 1983 года в <данные изъяты> в должности мастера, с 05 мая 1985 года до 02 августа 1987 года в <данные изъяты> ДПМ-3 в должности мастера строительства, с 07 сентября 1988 года по 17 мая 1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера, с 27 декабря 1999 года по 03 декабря 2010 года в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера, и об обязании назначить льготную пенсию по старости с 10 декабря 2010 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Отказать Павловой Т.М. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 13 декабря 1978 года до 31марта 1983 года в <данные изъяты> в должности мастера, с 05 мая 1985 года до 02 августа 1987 года в <данные изъяты> ДПМ-3 в должности мастера строительства, с 07 сентября 1988 года по 17 мая 1993 года в <данные изъяты> ДСПМК в должности мастера, с 27 декабря 1999 года по 03 декабря 2010 года в ГУП <данные изъяты> ДРСУ в должности дорожного мастера, и об обязании назначить льготную пенсию по старости с 10 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.