Дело № 2-624 /11 председательствующего судьи С.С.Лобановой при секретаре Веселковой М.А. с участием : заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулакова С.А. представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» Осипова К.Б., ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» Репиной М.И., ОАО»Тверьоблгаза» Давлетшина Э.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» о признании незаконными действий ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» по прекращению предоставления услуг горячего водоснабжения потребителям в многоквартирных домах, признании незаконными действий ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа на 100% ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» по договору поставки и транспортировки газа, обязании возобновлении поставки природного газа ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», обязании ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» возобновлении услуг горячего водоснабжения потребителям в многоквартирных домах, У С Т А Н О В И Л: Вышневолоцкий межрайпрокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь в их обоснование на следующие обстоятельства. Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту прекращения ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» предоставления услуг горячего водоснабжения объектов жилищного фонда города Вышний Волочек. Проведенной проверкой установлено, что ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» осуществляет деятельность, связанную с производством тепловой энергии, а также с продажей тепловой энергии, приобретенной у других организаций, населению, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям города Вышний Волочек. Предоставление услуг по горячему водоснабжению ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» осуществляется за счет использования на котельных природного газа, приобретаемого у ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по договору поставки и транспортировки газа <№> от 07.12.2010. В ходе проверки установлено, что у ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» имеется задолженность за потребленный газ перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь». В связи с невыполнением ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» договорных обязательств по оплате потребленного природного газа ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» <дата> марта, <дата> апреля 2011 года были направлены уведомления в адрес директора ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» о необходимости погашения указанной задолженности. Кроме того, в данных уведомлениях сообщалось о введении ограничения поставки газа по вышеуказанному договору в случае неприятия ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» мер к погашению данной задолженности. В частности, из уведомлений генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» от 27.04.2011 <№> следовало, что сумма задолженности ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» за потребленный газ по состоянию на 26.04.2011 составила 18913,82 тысяч рублей, в связи с чем сообщалось о введении ограничения поставки газа на 100 % с 29.04.2011 г. Установлено, что 29.04.2011 ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» было введено ограничение поставки газа на 100 % на котельных ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», на семи из которых (<№>) тепловая энергия вырабатывается в том числе для целей предоставления населению города Вышний Волочек услуг горячего водоснабжения. В результате данного ограничения было прекращено предоставление услуг горячего водоснабжения на объекты жилищного фонда города Вышний Волочек, в частности, в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам в городе Вышний Волочек: - <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно требованиям п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Из п. 51 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам следует, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа на 100 % и непринятие ООО «Вышневолоцкие тепловые сети»» достаточных мер к оплате потребленного природного газа повлекли за собой прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек. ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению значительной части населения города Вышний Волочек, в нарушение перечисленных требований законодательства не исполняет обязанность по предоставлению коммунальных услуг в необходимых для потребителя объемах надлежащего качества. В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Граждане, проживающие в жилых домах города Вышний Волочек, которым предоставляются коммунальные услуги по горячему водоснабжению ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» за счет поставляемого ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» природного газа, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при не оплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Однако в данном случае такая подача обеспечена не была. Договор энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами расторгнут в нарушение ст. 546 ГК РФ в одностороннем порядке. Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов, ст. 546 ГК РФ запрещает энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином. В силу ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав. Вместе с тем согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» были выполнены в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, поскольку данный ответчик имел возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженности по оплате потребленных услуг перед ООО «Вышневолоцкие тепловые сети»», в частности, требовать взыскания денежных средств с должника в порядке, установленном действующим законодательством. Кроме того, отсутствие услуг по горячему водоснабжению может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. В данном случае были нарушены требования обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку прекращение подачи услуг по горячему водоснабжению затрагивает жилые помещения граждан. Несмотря на то, что имеется определенный перечень жилых домов, обеспечиваемых услугами по горячему водоснабжению ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающих в этих домах, является ограниченным. Так, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение или в пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях, а также юридическим лицам на основании договоров аренды или на иных законных основаниях (ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ). Кроме того, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, имеют право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаём и разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (пп. 1-3 ч. 1 ст. 67 и ч. 1 ст. 80 Жилищного кодекса РФ). Приведённые нормы закона свидетельствуют о том, что круг лиц, пользующихся жилыми помещениями граждан, индивидуально не определён. Таким образом, ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» и ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» существенно нарушают права неопределённого круга потребителей (граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), гарантированные Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1, а также жилищные права неопределённого круга граждан, гарантированные Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. Несоблюдение ответчиками требований закона и других нормативных требований, принятых в установленном законом порядке, может привести к нарушению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки. В судебном заседании прокурор Кулаков С.А.. поддержал исковые требования в полном объеме, при этом пояснив, что имеет место не только нарушение указанных нормативных актов, но и нарушения санитарно-гигиенических норм. Согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.1.4.2496-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения. Учитывая все обстоятельства по данному делу, прокурор просит так же в случае удовлетворения иска обратить решение к немедленному исполнению. Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по доверенности Осипов К.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, просил производство по делу прекратить в связи с неподсудностью данного спора суду общей юрисдикции, возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что не состоят в непосредственных договорных отношениях с потребителями - физическими лицами, а, следовательно не признаются исполнителем коммунальных услуг. Ответчик не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Вышневолоцкие тепловые сети». Свои обязательства перед теплоснабжающим предприятием ответчик выполняет своевременно и в полном объеме. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. Таким образом, на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон о защите прав потребителей и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Вышеуказанная позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой. Кроме этого, ответчик не согласен с тем обстоятельством, что имеется противоречие ст 401 п3 ГК РФ. В частности в нём сказано, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствии непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств. К таким, в частности, не относятся отсутствие у должника необходимых денежных средств. Данное право поставщика и транспортировщика реализуется в соответствии с действующим законодательством. Предприятие не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Неплательщик ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» последний вправе наложить ограничения на поставки газа в область. Так же необходимо учитывать, что при наличии запасов резервного вида топлива ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа. Представитель ответчика ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» по доверенности Репина М.И.исковые требования прокурора не признала, пояснив, что теплоэнергетические объекты ( в том числе котельные, оборудование, тепловые сети) находятся у общества в аренде. Для выработки тепловой энергии от котельных между ними, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» заключён трёхсторонний договор поставки и транспортировки газа от 7 декабря 2010 года. Сбор платы за отопление и горячее водоснабжение с населения осуществляется в силу действующего законодательства РФ в размере 1/12 годового расчётного количества потребляемой теплоэнергии, а оплата производится ежемесячно до 10 числа месяца следующего за расчётным. Однако платежи от населения поступают не своевременно и не в полном объеме, что явилось причиной возникновения задолженности за поставку и транспортировку газа. От ответчика и третьего лица поступали в марте и апреле 2011 года уведомления о необходимости срочно погасить задолженность, а 29 апреля 2011 года последовало прекращение поставки газа на котельные. По состоянию на 29 апреля 2011 года сумма задолженности составила 16 918, 38 тысяч рублей. Технической возможности самостоятельно возобновить предоставление услуг отопления и горячего водоснабжения не имеется. Кроме этого, ссылка на использование резервного топлива не может рассматриваться ни по одной котельной в городе, поскольку резервного топлива нет. При заключении договора данное обстоятельство оговаривалось в протоколе разногласий, который вторая сторона не подписала. Так же следует учитывать и то обстоятельство, что при заключении договора на текущий года, сумма задолженности за предыдущий 2010 года составила более 20 млн рублей перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». И в настоящее время происходит погашение задолженности за прошлый год. В данном случае необходимо учитывать и завышенные тарифы, что в свою очередь влияет на погашение задолженности теплоснабжающей организацией. Представитель Администрации города Вышний Волочёк в судебное заседание не явился. Ранее в состоявшихся судебных заседаниях представитель Администрации Архипов Д. исковые требования поддержал в полном объеме, обратив внимание суда на неправомерное нарушение прав граждан города действиями ответчиков. Представитель ОАО «Тверьоблгаз» по доверенности Давлетшин Э.З возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что права граждан нарушены, но нарушены только ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», указав, что поставщиком услуги по горячему водоснабжению для жителей многоквартирных домов, указанных в иске, является указанный ответчик, а ООО « Газпром межрегионгаз Тверь»» не производит и никому не поставляет тепловую энергию в виде горячего водоснабжении, не нарушает права и свободы неопределённого круга физических лиц; нарушителем их прав и свобод является ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», осуществляющее коммерческую деятельность по производству и продаже тепловой энергии в виде централизованного горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов. Правоотношения по договору поставки газа в котельные не могут рассматриваться как правоотношения по поставке коммунальных услуг. Приостановление передачи товаров, как общая правовая норма для договора купли-продажи предусмотрено в п5 ст 486 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда продавец в соответствии с договором купли-продажи обязан передать покупателю не только товары, которые покупателем не оплачены, но и другие товары, продавец вправе приостановить передачу этих товаров до полной оплаты всех ранее переданных товаров, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и договором. Таким, образом, использование газоснабжающей организацией и ГРО своего права приостановить (ограничить ) подачу газа потребителю в соответствии с 5 ст 486 ГК РФ является временной мерой оперативного воздействия на потребителя, исполняющего свои обязательства по договору поставки и транспортировки газа надлежащим образом. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», и ООО «Вышневолоцкие тепловые сети»» заключен договор поставки и транспортировки <№> от 7 декабря 2010, по которым поставщик - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять, ОАО «Тверьоблгаз» обязуется транспортировать, а Покупатель ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» обязуется принимать газ горючий природный, либо газ горючий природный сухой отбензиненный с 01.01.2011 по 31.12.2011, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и оплачивать его. Пунктами 3.4 указанного выше договора предусмотрено, что поставка или транспортировка газа предприятию может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе, в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку, определенную в п 5.5 настоящего договора По состоянию на 26 апреля 2011 года за ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» образовалась задолженность за отпущенный газ в сумме 18 913,82 тыс. руб., что участниками процесса не оспаривалось. С 29 апреля 2011года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело ограничение среднесуточной нормы поставки газа на 100 % для котельных ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» на семи из которых (<№>) тепловая энергия вырабатывается в том числе для целей предоставления населению города услуг горячего водоснабжения. Обосновывая правомерность своих действий представитель ответчика в судебном заседании ссылался на то, что их компания не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» и свои обязательства перед данной организацией они выполнили в полном объеме. На ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяются Закон "О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг. Их реализованное право на прекращение поставки или транспортировки газа закреплено в ст. 25 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998. № 162, порядком прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям -потребителям при неоплате поданных им топливно- энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 и предусмотрено п. 3.11. вышеуказанного договора, где указано, что поставка или транспортировка газа может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе, в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку, определенных договорами. Вводя ограничения вплоть до полного прекращения подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» действовало в соответствии с законодательством : потребитель и органы местной исполнительной власти были предупреждены о возможном приостановлении подачи газа, однако, мер к погашению задолженности принято не было. Кроме этого никто не снимал обязанности по использованию резервного топлива. Суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку введенное ограничение среднесуточной нормы поставки газа на 100 % повлекло остановку эксплуатируемых предприятием котельных Поставка газа осуществлялась в водогрейные котельные, принадлежащие ответчику на праве аренды согласно договоров от <дата> апреля 2011 года и <дата> апреля 2010 года которые вырабатывают тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения жителей многоквартирных жилых домов. В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов. В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения. Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направлял уведомления с требованием погасить задолженность за поставленный газ. Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Однако, условиями договора поставки газа, не определено в каких конкретно случаях ответчик вправе приостановить либо отключить подачу газа, а также не определен механизм отключения подачи газа, позволяющий вырабатывать и подавать горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате, поскольку газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и прекращение его подачи исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих оплату. Таким образом, в связи с нарушением п.6 Порядка из-за полного прекращения поставки газа не вырабатывалась горячая вода для абонентов, своевременно оплачивающим ее использование. Из устава ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» следует, что предметами и целями деятельности предприятия являются расширение услуг и извлечение прибыли. Основными видами деятельности Общества являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), производство пара и горячей воды котельными. Исполнители коммунальных услуг для собственных нужд тепловую энергию в виде горячего водоснабжения не используют. Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006. № 307. Согласно п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. В соответствии с п.п. "а" п. 51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вред его имуществу. В соответствии с п. 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. То что горячее водоснабжение поставляется гражданам-потребителям опосредственно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение услуги надлежащего качества. В силу Закона РФ от 07.02.1997 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей. Большинство граждан, проживающих в отключенных от горячего водоснабжения жилых домах и являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой вышеуказанными организациями, добросовестно оплачивают услугу горячего водоснабжения. В соответствии с действующим законодательством гражданам -потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6). При этом, данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам. Суд также учитывает, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» занимает доминирующее положение на рынке поставки газа потребителям, соответственно, объекты теплоэнергетики не имеют технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей Вышнего Волочка. Таким образом, действия ответчика можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Суд также не может принять во внимание в данной ситуации ссылку ответчика на отсутствие резервного топлива и возможности его использования при прекращении поставки газа, поскольку из представленных материалов следует, что мазутное хозяйство (резервное топливо) на котельных города Вышнего Волочка отсутствует Как видно из представленного протокола разногласий к договору поставки от 11 января 20111 года ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» предлагает п 3.6 договора поставки и транспортировки газа от 7.12.2010 года исключить, так как покупатель не имеет резервного топлива. Однако протокол второй стороной не согласован, что так же расценивается как возможность ухода от решения данного вопроса. Согласно справке об оплате и задолженности за газ ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за период2009-2011 год по состоянию на 7 июня 2011 года следует, что в момент заключения договора поставки и транспортировки газа от 7 декабря 2010 года задолженность составляла на конец декабря 2010 года 21 320018,64 руб, а общая задолженность за 2010 год - 53 776 009,87 руб. Данное обстоятельство суд так же не может не принять во внимание при оценке действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Условием прекращения поставки газа по указанному договору является нарушение порядка и сроков оплаты за поставляемый газ (п 3,4 договора ). Однако, заключая данный договор на 2011 год, поставщик злоупотребляет своим правом, периодически прекращая поставку газа, поскольку при заключении договора уже имелась многомиллионная задолженность у покупателя перед поставщиком газа. Кроме того, согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.1.4.2496-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения. Судом достоверно установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчиков население города Вышний Волочёк лишено возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения. В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя города, чьи права нарушены, прокурор правомочен в соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ обратиться с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Суд также не может согласиться с позицией ответчика о том, что данное дело подлежит прекращению в связи с тем, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции, поскольку в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей" данный иск подсуден суду общей юрисдикции. На основании ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Суд полагает, что с учетом изложенных выше обстоятельств вынесенное решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению. На основании изложеного, руководствуясь ст.ст.194-197, 212 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» по прекращению с 29.04.2011 г. предоставления услуг горячего водоснабжения потребителям в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам в городе Вышний Волочек: <адрес>; - признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» по ограничению с 29.04.2011 г. поставки газа на 100 % обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» по договору поставки и транспортировки газа № 52-4-1750/11 от 07.12.2010; - обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» возобновить предоставление услуг горячего водоснабжения в необходимых объемах надлежащего качества потребителям в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам в городе Вышний Волочек: <адрес> <адрес> - обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» возобновить поставку природного газа обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» в объемах, необходимых данной организации для возобновления предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек. В силу особых обстоятельств обратить решение к немедленному исполнению Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий С.С. Лобанова Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2011 года Председательствующий С.С.Лобанова Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04 августа 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 09 июня 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения. 9 июня 2011 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе