Дело № 2 -859/11 Решение Именем Российской Федерации Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., при секретаре Крылове А.М., с участием истца Дзыгар Г.В., представителя истца Ивановой Н.В., представителей ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области Иванова С.В., Голубевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 25 июля 2011 года дело по иску Дзыгар Г.В. к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на земельный участок, установил: В обоснование исковых требований указано, что с решением <№> от <дата> исполкома <данные изъяты> сельсовета истцу в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2500 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>. На основании Федерального закона №268-ФЗ от 23.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» истец имеет право оформить в собственность выделенный в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок. При обращении в кадастровую палату истец выяснила, что о земельных участках по <данные изъяты> сельскому поселению сведения о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком Дзыгар Г.В. администрацией <данные изъяты> сельского поселения не подавались. Для оформления своих прав в соответствии с законодательством РФ истец обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения с заявлением о предоставлении выписки из решения <№> от <дата> исполкома <данные изъяты> сельсовета о предоставлении земельного участка, на что получила отказ, что подтверждается справкой <№> от <дата>. В Архивном отделе Администрации города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области сведений о выделении указанного земельного участка также не значится. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> администрацией <данные изъяты> сельского поселения не оспаривалось. Так как администрация Дятловского сельского поселения не подала сведения в соответствующие органы о выделении данного участка истцу, то истец лишена возможности воспользоваться своим правом, предоставленным ей Федеральным законом №268-ФЗ от 23.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки». В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в течение двадцати лет никто не оспаривал право Дзыгар Г.В. на спорный земельный участок, но в 2007 году истица перестала пользоваться указанным земельным участком, так как узнала, что он продан. Границы спорного земельного участка не определены. Представители администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области Иванов С.В., Голубева Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что истицей не указана норма закона, в соответствии с которой ответчик нарушил законные права истицы. Ответчик выражает свое несогласие с доводами истицы о том, что решением <№> от <дата> исполкома <данные изъяты> сельсовета истице в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2500 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с <№> приложения <№> к решению исполкома <данные изъяты> сельсовета от <дата> <№> «О признании права собственности на земельные участки, принадлежащие гражданам на территории <данные изъяты> сельского Совета» усматривается, что за Дзыгар Г.В. закреплен в пользование земельный участок площадью 0,15 гектар, а не 2500 квадратных метров, как указывает истица. В представляемом истицей свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> ответчик усматривает исправление слов: «0,15» на слова «0,25», поэтому к представленной истцом копии свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> относится критически. Ответчик просит учесть, что указанное свидетельство выдавалось на основании решения исполкома <данные изъяты> сельсовета от <дата> <№> «О признании права собственности на земельные участки, принадлежащие гражданам на территории <данные изъяты> сельского Совета» и за Дзыгар Г.В. закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,15 га для огорода. Истец указывает, что для оформления своих прав обращалась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения за выпиской из решения о предоставлении земельного участка. Однако к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие факт обращения истицы в компетентный орган за переоформлением прав на земельный участок и документы, подтверждающие, что ей в этом отказано. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования может быть связано с заключением соответствующего договора- договора купли-продажи, договора аренды и т.д. Истцом не представлены документы о наличии у спорного земельного участка местоположения, границ и площади, то есть спорный земельный участок не индивидуализирован. Поскольку указанный земельный участок не сформирован, не прошел государственный учет, он не может являться объектом земельных отношений. Ответчик считает, что истицей не представлены суду надлежащие доказательства, подтверждающие возникновение права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, требования истицы являются необоснованными Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и пояснения по иску, согласно которым в соответствии со ст.24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Перечень объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки формируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. При формировании такого перечня объектов недвижимости указываются количественные и качественные характеристика объектов недвижимости, необходимые при проведении государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, а также в иных фондах данных, базах данных и документах, имеющихся в расположении органа кадастрового учета. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№> отсутствуют, поскольку в Свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> не указана категория земли. В связи с этим акт о кадастровой стоимости данного земельного участка не был составлен. Заслушав объяснения истца и его представителя, представителей ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что истец Дзыгар Г.В. приходится сестрой ее мужу. Дзыгар Г.В. пользуется земельным участком, расположенным в деревне <адрес> с 1990 года. Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что знает истицу в течение двадцати лет. Истица имеет земельный участок в деревне <адрес> размером около 1-1,5 соток, а также земельный участок у озера, но в настоящее время он не обрабатывается ею. Согласно решению исполкома <данные изъяты> сельского Совета Вышневолоцкого района Тверской области <№> от <дата> «О признании права собственности на земельные участки, принадлежащие гражданам на территории <данные изъяты> сельского Совета» и Приложению <№> Дзыгар Г.В. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,15 га. Из свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> видно, что за Дзыгар Г.В. закреплен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,25 га в деревне <адрес>. Согласно справке Администрации <данные изъяты> сельского поселения от <дата> в архиве <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области за 1997-2009 г.г. не имеется сведений о принятии решения на выделение Дзыгар Г.В. в д. <адрес> земельного участка в бессрочное пользование. Согласно сообщению архивного отдела Администрации города Вышний Волочек <№> от <дата> в документах архивного фонда администрации <данные изъяты> сельского округа за 1993 год сведений о выделении и закреплении в собственность земельного участка за ФИО3 (деревня <адрес>) не имеется. Суд учитывает, что правоустанавливающим документом является не свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата>, но решение исполкома <данные изъяты> сельского Совета Вышневолоцкого района Тверской области <№> от <дата> «О признании права собственности на земельные участки, принадлежащие гражданам на территории <данные изъяты> сельского Совета» Из уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тверской области от <дата> сведения о земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата> <№> видно, что на основании свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата> Дзыгар Г.В. имеет в собственности земельный участок, расположенный в границах ориентира: по адресу: <адрес>, кадастровый номер <№>, площадью 2500 кв. метров для огорода. В соответствии с требованиями законодательства границы земельного участка не установлены. В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если иное не установлено настоящей главой. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч.1 ст.48 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2008 года. В этой связи суд полагает, что данный Федеральный закон распространяется к отношениям по кадастровому учету спорного земельного участка. В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года 321-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок. В силу п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). В ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплены требования к межевому плану. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч.1 ст.38). В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (ч.2 ст.38). Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч.3 ст.38). Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.7 ст.38). В соответствии с ч.1 и 3 ст.40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Из приведенных правовых норм следует, что государственный кадастр представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, в том числе и земельных участков. Таким образом, отсутствие межевого плана земельного участка, акта согласования местоположения границ земельного участка, кадастрового плана земельного участка свидетельствует об отсутствии кадастрового учета спорного земельного участка. Спорный земельный участок невозможно индивидуализировать, невозможно определить его границы и месторасположение. По смыслу приведенных норм Закона до прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан недвижимым имуществом, обладающим признаками индивидуально-определенной вещи, и, следовательно, не может являться объектом гражданских прав, в том числе не может быть объектом вещных прав. В этой связи суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: В удовлетворении иска Дзыгар Т.В. к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Д.Л. Кяппиев