Дело № 2-761/11

Решение

Именем Российской Федерации

«27» июля 2011 года       г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Дородновой В.А.,

с участием представителя истца - Стеблина В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области к Ферину П.В. о временном ограничении выезда из Российской Федерации,

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области обратилось в суд с иском к Ферину П.В. о временном ограничении выезда из Российской Федерации до исполнения обязанности по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании п.п.1 п.2 ст.28 ФЗ РФ №212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Ферин П.В. был зарегистрирован <дата> в качестве индивидуального предпринимателя и обязан оплачивать своевременно и в полном объеме обязательный фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена.

Истцом неоднократно выносились постановления о взыскании недоимки, пени и штрафов с ИП Ферина П.В.:

- постановление <№> от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя), на сумму 7479 рублей 04 копейки. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, исполнительный документ от 15 июня 2010 года был направлен для принудительного взыскания в Вышневолоцкий отдел Управления ФССП по Тверской области. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ИП Ферина П.В. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены;

- постановление <№> от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) на сумму 443 рубля 58 копеек. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, исполнительный документ от <дата> был направлен для принудительного взыскания в Вышневолоцкий отдел Управления ФССП по Тверской области. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ИП Ферина П.В. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены;

- постановление <№> от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) на сумму 3507 рублей 26 копеек. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, исполнительный документ от <дата> был направлен для принудительного взыскания в Вышневолоцкий отдел Управления ФССП по Тверской области. На основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство <№> в отношении ИП Ферина П.В. <дата> было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с тем, что должник по указанному адресу отсутствует, место работы не установлено, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, денежные средства на счет по вкладу не поступают.

Сумма недоимки по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на <дата> за 2008-2009 года составляет 10661 рублей 14 копеек и по пени - 768 рублей 48 копеек, всего 11429 рублей 88 копеек.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Пункт 4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области Стеблина В.Г. поддержал иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив, что согласно данным, представленным судебным приставом-исполнителем, ответчиком произведена частичная оплата задолженности по страховым взносам. Сумма недоимки по страховым взносам составляет 3507 рублей 26 копеек.

Ответчик Ферин П.В. в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо - Вышневолоцкий районный отдел судебных приставов УФССП по Тверской области ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражали.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст.5 указанного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Из материалов дела следует, что Ферин П.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> (л.д.25).

Постановлением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя <№> от <дата> с Ферина П.В. взыскана недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа, пеням и штрафам в размере 3507 рублей 26 копеек (л.д. 13).

<дата> на основании постановления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя <№> от <дата> возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника Ферина П.В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в размере 3507 рублей 26 копеек (л.д.14).

<дата> исполнительное производство <№> окончено. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что должник по указанному адресу отсутствует, место работы не установлено, имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено, денежные средства на счет по вкладу не поступают (л.д.15).

Из постановлений ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) <№>, <№> от <дата> с Ферина П.В. взысканы страховые взносы, пени и штрафы в сумме 7479 рублей 04 копейки и 443 рубля 58 копеек (л.д. 9-10, 11-12).

<дата> на основании постановлений ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) <№>, <№> от <дата> возбуждены исполнительные производства <№>, <№> в отношении должника Ферина П.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7479 рублей 04 копейки, пени в размере 443 рубля 58 копеек (л.д.16, л.д.17).

Из реестра поступления платежей от страхователей следует, что Ферин П.В. платежи в период с <дата> по <дата> не производил (л.д. 18).

Согласно сообщению Вышневолоцкого районного отдела УФССП по Тверской области от <дата>, в отношении Ферина П.В. возбуждены следующие исполнительные производства: <№> на основании постановления ГУ УПФР <№> от <дата> о взыскании пени в размере 443 рубля 58 копеек, <№> на основании постановления ГУ УПФР <№> от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 7479 рублей 04 копейки.

<дата> исполнительное производство <№> (постановление <№> от <дата>) окончено в связи с оплатой задолженности <дата>. По исполнительному производству <№> (постановление <№> от <дата>) прошла частичная оплата задолженности в размере 4002 рубля 57 копеек.

В 2009 году в отношении Ферина П.В. было возбуждено исполнительное производство <№> на основании постановления ГУ УПФР <№> от <дата> о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 3507 рублей 26 копеек. Данное производство было окончено <дата> без исполнения, постановление <№> было возвращено ГУ УПФР. До настоящего времени указанное постановление повторно на исполнение не предъявлялось (л.д. 45).

Из сообщения Вышневолоцкого районного отдела УФССП по Тверской области от <дата> следует, что Фериным П.В. остаток недоимки по страховым взносам в размере 3476 рублей 47 копеек в пользу УПФР по исполнительному производству <№> (постановление <№> от <дата>) оплачен <дата>.

В настоящее время задолженности в пользу УПФ за Фериным П.В. не значится (л.д. 47).

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч.4 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-С «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В настоящее время задолженность Ферина П.В. по страховым взносам и пени составляет 3507 рублей 26 копеек.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Судом установлено, что ответчиком Фериным П.В. оплачена задолженность по страховым взносам и пени по исполнительным производствам <№> (постановление <№> от <дата>), <№> (постановление <№> от <дата>) <дата> и <дата>. Задолженность Ферина П.В. по страховым взносам и пени в настоящее время составляет 3507 рублей 26 копеек.

Таким образом, основания полагать, что ответчиком длительное время не исполняются требования, содержащиеся в исполнительных документах, отсутствуют.

Принимая во внимание требования разумности и целесообразности, учитывая, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации ограничивает конституционное право Ферина П.В. на свободу передвижения (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации), ответчиком принимаются меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, размер неисполненных требований является незначительным, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области к Ферину П.В. о временном ограничении выезда из Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий       Н.В. Белякова

Мотивированное решение составлено 01.08.2011 года.