Дело № 2-665 /11

     Решение

Именем Российской Федерации

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Крылове А.М.,

с участием заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулакова С.А.

представителей ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство», Киселева Э.А.,

представителя ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Кравцова А.А., Годухина А.О.,

представителя ответчика, Открытого акционерного общества «Тверьобллгаз», Давлетшина Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 22 июля 2011 года гражданское дело по иску

Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз», Открытому акционерному обществу «Тверьэнергосбыт» о признании незаконными действий по прекращению предоставления услуг по горячему водоснабжению, по ограничению поставки газа, по ограничению транспортировки газа, по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии; об обязании возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению, возобновить поставку природного газа, возобновить транспортировку природного газа, возобновить электроснабжение,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» (сокращённое название - ООО «Терелесовское ЖКХ»,) ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», в котором просит признать незаконными действия ответчиков соответственно по прекращению предоставления услуг по горячему водоснабжению, по ограничению поставки газа, по ограничению транспортировки газа, и просит обязать указанных ответчиков возобновить предоставление услуг соответственно по горячему водоснабжению, возобновить поставку природного газа, возобновить транспортировку природного газа.

В обосновании иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту непредоставления ООО «Терелесовское ЖКХ» услуг потребителям по горячему водоснабжению.

Проверкой установлено, что ООО «Терелесовское ЖКХ» является поставщиком услуг по горячему водоснабжению населению посёлка <адрес>. На обслуживании ООО «Терелесовское ЖКХ» находится газовая котельная, расположенная в <адрес>, на которой вырабатывается тепловая энергия для целей отопления (в отопительный период), а также для горячего водоснабжения объектов жилищного фонда в <адрес>. При этом на указанной котельной используется природный газ, приобретаемый ООО «Терелесовское ЖКХ» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, заключенному с ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (прежнее наименование - ООО «Тверьрегионгаз») и ОАО «Тверьоблгаз».

В ходе проверки установлено, что <дата> мая 2011 года ООО «Терелесовское ЖКХ» прекратило предоставление услуг по горячему водоснабжению потребителям в посёлке <адрес> в связи с тем, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» введено ограничение поставки газа на котельную ООО «Терелесовское ЖКХ» в посёлке <адрес> на 100 % ввиду наличия задолженности за потребленный природный газ. Кроме того, ограничение на 100 % по транспортировке газа на указанной котельной введено ОАО «Тверьоблгаз» в связи с наличием задолженности за транспортировку газа. До настоящего времени услуги горячего водоснабжения потребителям данных услуг в посёлке <адрес> не предоставляются.

Таким образом, ООО «Терелесовское ЖКХ», являясь поставщиком услуг по горячему водоснабжению (исполнителем) населению посёлка <адрес>, в нарушение перечисленных требований законодательства незаконно прекратило поставку данных услуг потребителям.

Граждане, проживающие в жилых домах в посёлка <адрес>, которым ООО «Терелесовское ЖКХ» должны предоставляться коммунальные услуги по горячему водоснабжению являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению.

Таким образом, ООО «Терелесовское ЖКХ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» существенно нарушают права неопределённого круга потребителей (граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), гарантированные Гражданским кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» и постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 1, а также жилищные права неопределённого круга граждан, гарантированные Жилищным кодексом РФ и постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. Несоблюдение ответчиками требований закона и других нормативных требований, принятых в установленном законом порядке, может привести к нарушению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.

Впоследствии Вышневолоцкий межрайонный прокурор увеличил исковые требования в части признания незаконными действия ОАО «Тверьэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии и обязании возобновить предоставление услуг по электроснабжению.

В обосновании увеличенного требования указано, что на котельной в посёлке <адрес>, на которой ООО «Терелесовское ЖКХ» производит тепловую энергию, в том числе для целей предоставления услуг горячего водоснабжения потребителям посёлка <адрес>, введено полное ограничение режима потребления электроэнергии со стороны ОАО «Тверьэнергосбыт» в связи с наличием задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения. Отсутствие электроэнергии исключает возможность производства тепловой энергии на указанной котельной с целью предоставления услуг горячего водоснабжения гражданам-потребителям.

В судебном заседании заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулаков С.А.. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении, с учётом увеличения, пояснив, что имеет место злоупотребление правом со стороны ответчиков, поскольку они воспользовались возможностью прекратить поставку и транспортировку также в отношении граждан, которые оплачивают соответствующие услуги.

Представитель ответчика ООО «Терелесовское ЖКХ» Киселев Э.А. возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив что заявленные прокурором требования выполнить невозможно, поскольку счета в настоящее время арестованы. Подача горячего водоснабжения была прекращена в связи с прекращением поставки газа. В настоящее время задолженность населения в посёлке <адрес> перед ООО «Терелесовское ЖКХ» составляет около 740000 рублей. Лишь 60% населения оплачивают коммунальные услуги, со стороны ООО «Терелесовское ЖКХ» к неплательщикам предъявляются иски. Задолженность ООО «Терелесовское ЖКХ» перед газоснабжающими организациями составляет более 4 млн. рублей, имеется задолженность перед ОАО «Тверьэнергосбыт». Соответственно к ООО «Терелесовское ЖКХ предъявлены иски со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьэнергосбыт» о взыскании задолженности, которая гасится. В настоящее время броня не предусмотрена, отсутствует резервное топливо, также не предусмотрено аварийная броня по поставке электроэнергии.

Представители ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Кравцов А.А. и Годухин А.О. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым просили производство по делу прекратить в связи с неподсудностью данного спора суду общей юрисдикции, пояснив, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не состоит в непосредственных договорных отношениях с потребителями - физическими лицами, а, следовательно, не признается исполнителем коммунальных услуг. Ответчик не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Терелесовское ЖКХ». Свои обязательства перед теплоснабжающим предприятием ответчик выполняет своевременно и в полном объеме, следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. Таким образом, на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон о защите прав потребителей и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Вышеуказанная позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой. Право поставщика и транспортировщика реализуется в соответствии с действующим законодательством. Предприятие не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Неплательщик ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром» последний вправе наложить ограничения на поставки газа в область. Также необходимо учитывать, что при наличии запасов резервного вида топлива ООО «Терелесовское ЖКХ» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа.

Представитель ответчика, ОАО «Тверьоблгаз», Давлетшин Э.З. исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым ООО «Тверьоблгаз» не производит и никому не поставляет тепловую энергию в виде горячего водоснабжении, не нарушает права и свободы неопределённого круга физических лиц; нарушителем их прав и свобод является ООО «Терелесовское ЖКХ», осуществляющее коммерческую деятельность по производству и продаже тепловой энергии в виде централизованного горячего водоснабжения жилых домов. Правоотношения по договору поставки газа в котельные не могут рассматриваться как правоотношения по поставке коммунальных услуг. ОАО «Тверьоблгаз» права граждан не нарушало, поскольку вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае однократного нарушения потребителем срока оплаты за поставленный газ. Таким образом, ограничение (прекращение) поставки и транспортировки газа в случае нарушения потребителем договора поставки и транспортировки газа, которое не является существенным, не может являться следствием одностороннего отказа от исполнения договора. Такое ограничение является временной мерой оперативного характера, направленной на обеспечение и защиту прав и интересов газоснабжающей и ГРО организации. Закон допускает не только односторонний отказ газоснабжающей организации от исполнения договора газоснабжения, но и перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи газа без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением. Использование газоснабжающей организацией и ГРО своего права приостановить (ограничить) подачу газа потребителю является временной мерой оперативного воздействия на потребителя, исполняющего свои обязательства по договору поставки и транспортировки газа ненадлежащим образом.

Ответчик, ОАО «Тверьэнергосбыт», в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещён, ходатайств и возражений относительно иска в суд не представил.

Третье лицо, Администрация Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено.

Ранее Администрацией Вышневолоцкого района Тверской области были представлены возражения, согласно которым права граждан поселка <адрес> неправомерно нарушены действиями ответчиков. Причиной ограничения поставки и транспортировки газа на 1000% и как следствие прекращение предоставления услуг по горячему водоснабжению жителям посёлка <адрес> явилась задолженность ответчика ООО «Терелесовское ЖКХ» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата> перед ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз». Администрация Вышневолоцкого района по указанному договору стороной не является. Ликвидация задолженности одного субъекта гражданских правоотношений перед другими и несение ответственности за возникновение задолженности к компетенции администрации как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Вышневолоцкого района не относится и не может относиться.

Третье лицо, МУП «Теплосети Вышневолоцкого района», в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, МУП «Теплосети Вышневолоцкого района», Юшков В.В. пояснял, что исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора законны и обоснованны. <дата> Комитет по управлению имуществом администрации Вышневолоцкого района Тверской области на праве хозяйственного ведения передал котельную, расположенную в посёлке <адрес> МУП «Теплосети Вышневолоцкого района». В этот же день данная котельная была передана в ООО «Терелесовское ЖКХ», поскольку МУП «Теплосети Вышневолоцкого района» не имеет лицензии на обслуживание котельной. Запуск котельной производит ООО «Терелесовское ЖКХ», также на них возложена функция по обеспечению тепловыми ресурсами население посёлка <адрес>. ООО «Терелесовское ЖКХ взимает с населения плату за отопление и горячее водоснабжение на протяжении всего года, в летний период происходит полная оплата задолженности. В случае ареста расчетных счетов погашение задолженности происходит по судебному решению, одновременно образовывается новая задолженность. МУП «Теплосети Вышневолоцкого района», фактически, не управляет котельной в <адрес>.

Третье лицо, Администрация <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений, заявлений и ходатайств не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Из Устава ООО «Терелесовское ЖКХ» следует, что предметами и целями деятельности предприятия являются удовлетворение потребностей населения, расширение рынка товаров и услуг и извлечение прибыли. Основными видами деятельности Общества являются предоставление и сбыт потребителям тепловой энергии - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», и ООО «Терелесовское ЖКХ» заключен договор поставки и транспортировки <№> от <дата>, по которым поставщик - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять, ОАО «Тверьоблгаз» обязуется транспортировать, а Покупатель ООО «Терелесовское ЖКХ» обязуется принимать газ горючий природный, либо газ горючий природный сухой отбензиненный с <дата> по <дата>, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и оплачивать его.

Пунктами 3.4 указанного выше договора предусмотрено, что поставка или транспортировка газа предприятию может быть уменьшена или полностью прекращена, в том числе, в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, за снабженческо-сбытовые услуги или за его транспортировку, определенную в п.5.5 настоящего договора.

По состоянию на <дата> июня 2011 года задолженность населения посёлка <адрес> перед ООО «Терелесовское ЖКХ» за период с <дата> января 2010 года по <дата> июня 2011 года составила 740924 рубля 70 копеек, в том числе за отопление: 360498 рублей 84 копейки, за горячую воду: 37195 рублей 31 копейка (справка от <дата>)

По состоянию на <дата> июня 2011 года задолженность ООО «Терелесовское ЖКХ» перед ОАО «ТЭК» составила 1856115 рублей 97 копеек, перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - 4079426 рублей 80 копеек, перед ОАО «Тверьоблгаз» 222705 рублей 61 копейки, что участниками процесса не оспаривалось.

С <дата> мая 2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело ограничение среднесуточной нормы поставки газа на 100 % для котельной, расположенной в <адрес>, на которой вырабатывается тепловая энергия для целей предоставления населению города услуг горячего водоснабжения. Кроме того, на данной котельной <дата> мая 2011 года введено ограничение по транспортировке газа со стороны «ОАО «Тверьоблгаз» на 100%.

Данные обстоятельства подтверждаются телефонограммами и актами.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направлял уведомления с требованием погасить задолженность за поставленный газ.

Судом установлено, что ООО «Терелесовское ЖКХ» не имеет документа о броне для газовой котельной в посёлок <адрес>.

Также судом установлено, что работа котельной на резервном виде топлива не предусмотрена конструктивно, что подтверждается справкой от <дата>.

Между ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и ООО «Терелесовское ЖКХ» (в дальнейшем - Абонент) заключен договор электроснабжения <№> от <дата>, по которому ОАО «Тверская энергосбытовая компания» обязуется подавать Абоненту электрическую энергию (мощность) с показателями качества в соответствии с ГОСТом 13109-97.

Пунктами 2.2.2 указанного выше договора предусмотрено, что отпуск электроэнергии полностью или частично может быть прекращен, в том числе, в случае неоплаты электроэнергии и мощности в установленные Договором сроки в полном объеме.

Со стороны ОАО «Тверьэнергосбыт» введено полное ограничение режима потребления по данному договору по причине задолженности, что подтверждается объяснением представителя ООО «Терелесовское ЖКХ».

Из представленного документа о количестве и сроках поставки электрической энергии на 2011 год видно, что для ООО «Терелесовское ЖКХ» не установлена аварийная броня.

Обосновывая правомерность своих действий, ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» ссылаются на то, что они не имеют договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Терелесовское ЖКХ» и свои обязательства перед данной организацией они выполнили в полном объёме. На них не распространяются Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг. Их право на прекращение поставки или транспортировки газа закреплено в ст.25 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктом 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998. № 162, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической или тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, п. 3.4 вышеуказанного договора.

Суд не может согласиться с позицией ответчика.

То обстоятельство, что горячая вода поставляется гражданам - потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.

Прекращение поставки и транспортировки газа на объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящегося на обслуживании ООО «Терелесовское ЖКХ», расположенные в посёлке <адрес>, неизбежно влечет прекращение горячего водоснабжения гражданам в связи со спецификой технологического процесса.

Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьоблгаз» и гражданами-потребителями распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых домах расположенных в поселке <адрес>, которым предоставляются коммунальные услуги ООО «Терелесовское ЖКХ», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по водоснабжению.

Согласно ст.9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.

Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В соответствии со ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменном виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.

На основании ч.3 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а также бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Согласно требованиям п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Согласно п.п. «д» п.49 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

Таким образом, ООО «Терелесовское ЖКХ», являясь поставщиком услуг по горячему водоснабжению (исполнителем) населению посёлка <адрес>, в нарушение перечисленных требований законодательства незаконно прекратило поставку данных услуг потребителям.

Исполнителем услуг по поставке газа гражданам-потребителям является ООО «Газпром межрегионгаз», исполнителем услуги по транспортировки газа - ОАО «Тверьоблгаз», исполнителем услуг по электроснабжению - ОАО «Тверьэнергосбыт».

Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.

Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.

Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами, что противоречит требованию п.1 ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому запрещается энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п.160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530, полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии предполагает сокращение объемов потребления или временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям до уровня аварийной (технологической) брони и до полного ограничения согласно графику, предусмотренному актом согласования аварийной и технологической брони, а при отсутствии установленной аварийной (технологической) брони - до полного ограничения в случае наступления предусмотренных настоящим разделом обстоятельств.

Согласно подпункту «а» п.161 данных Правил, ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

Суд полагает, что в возникшей ситуации, когда окончательным потребителем электрической энергии являются граждане следует применить требование, закрепленное в п.168 Правил, согласно которому в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Суд полагает, что полное ограничение режима потребления электрической энергии может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.189 Правил, в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

Однако ОАО «Тверьэнергосбыт» не определила величину аварийной брони на 2011 года для ООО «Терелесовское ЖКХ».

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу, что ООО «Терелесовское ЖКХ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьэнергосбыт» своими действиями существенно нарушают права потребителей.

Также суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», ОАО «Тверьэнергосбыт» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путём предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.

Установлено, что имеют место решения судов о взыскании задолженности.

Таким образом, по одному из способу защиты своих прав требования ответчиков удовлетворены.

Однако ответчики используют своё право на прекращение поставки соответствующей услуги, имея положительное решение вопроса относительно иного способа защиты своих прав.

Также суд учитывает, что на момент заключения договора от <дата>, в котором содержится условие о полном прекращении поставки и транспортировке газа в случае нарушения сроков оплаты за поставляемый газ и услуг по его транспортировке, имелась задолженность ООО «Терелесовское ЖКХ» перед ООО «Газпром межрегионгаз», ОАО «Тверьоблгаз».

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками и подтверждается расчётами задолженности ООО «Терелесовское ЖКХ» перед ООО «Газпром Межрегионгаз», ОАО «Тверьоблгаз».

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «Тверьоблгаз» заключают договор при условиях, когда непосредственно с момента его заключения возможно полное прекращение поставки и транспортировки газа по причине наличия задолженности ООО «Терелесовское ЖКХ» за прошлый период времени.

Суд также учитывает, что газовая котельная в посёлке <адрес> не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии и электроэнергии для нужд жителей поселка <адрес>.

Таким образом, действия ответчиков можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Суд полагает, что действия ответчиков могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.

Судом установлено, что в связи с неправомерными действиями ответчиков <адрес> нарушено право граждан на получение услуги в виде горячего водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению жителей посёлка <адрес>, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Суд не может согласиться с позицией ответчиков о том, что данное дело подлежит прекращению в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

Суд учитывает, что в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует норма, позволяющая прокурору обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. К тому же действия ответчиков нарушает права граждан как потребителей. Поэтому данное требование может быть рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства.

В связи с удовлетворением требования неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой освобождён прокурор при подаче иска в суд, в размере по 1000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» по прекращении с <дата> мая 2011 года предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям посёлка <адрес>.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению поставки газа на 100 % по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, заключённому с Обществом с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство».

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Твербьоблгаз» по введению ограничения по транспортировке газа на 100 % по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, заключённому с Обществом с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство».

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Тверьэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на газовой котельной, расположенной в посёлке <адрес>, находящейся на обслуживании Общества с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению потребителям посёлка <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку природного газа Обществу с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата> в объёмах, необходимых для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению и дальнейшего их предоставления потребителя посёлка <адрес>.

Обязать Открытое акционерное общество «Тверьоблгаз» возобновить транспортировку природного газа Обществу с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата> в объёмах, необходимых для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению и дальнейшего их предоставления потребителя посёлка <адрес>.

Обязать Открытое акционерное общество «Тверьэнергосбыт» возобновить электроснабжение котельной расположенной в посёлке <адрес>, находящейся на обслуживании Общества с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Терелесовское Жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгазх Тверь» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверьэнергосбыт» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                               Д.Л.Кяппиев

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04 октября 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 22 июля 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.