Дело № 2-881 /11

     Решение

Именем Российской Федерации

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Крылове А.М.,

с участием заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулакова С.А.

представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» Родионова С.В., Паниной О.А.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» Годухина А.О.,

представителя ответчика открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» Давлетшина Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 26 июля 2011 года гражданское дело по иску

Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 45 ГПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети, обществу с ограниченной ответственностью «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о признании незаконными действий по прекращению предоставления услуг по горячему водоснабжению, прекращении поставки тепловой энергии, по ограничению поставки газа, по ограничению транспортировки газа и об обязании возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению, возобновить поставку тепловой энергии, поставку природного газа, транспортировку природного газа,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вышневолоцкие тепловые сети, ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» о признании незаконными действий по прекращению предоставления услуг по горячему водоснабжению, прекращении поставки тепловой энергии, по ограничению поставки газа, по ограничению транспортировки газа и об обязании возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению, возобновить поставку тепловой энергии, поставку природного газа, транспортировку природного газа.

Проведенной проверкой по факту прекращения ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» предоставления услуг по горячему водоснабжению на объекты жилищного фонда города Вышний Волочек установлено, что ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» осуществляет деятельность, связанную с производством тепловой энергии, а также с продажей тепловой энергии, приобретенной у других организаций, населению, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям города Вышний Волочек. Предоставление услуг по горячему водоснабжению ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» осуществляется за счет использования на котельных природного газа, приобретаемого у ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по договору поставки и транспортировки газа. Кроме того, услуги по горячему водоснабжению населению города Вышний Волочек ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» предоставляются за счет использования тепловой энергии, приобретаемой у ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» по договору энергоснабжения <№> от <дата>.

ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» вырабатывает тепловую энергию, поставляемую ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», с использованием природного газа, приобретаемого у ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>

<дата> мая 2011 года ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» было введено ограничение поставки газа на 100 % и ОАО «Тверьоблгаз» введено ограничение на 100 % по транспортировке газа на объекты ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», в том числе Вышневолоцкую ТЭЦ, с наличием задолженности данной организации за потребленный природный газ по договору <№> от <дата>.

В результате введенных со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» ограничений по поставке и транспортировке газа ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» было вынуждено перейти с 31.05.2011 г. на резервное топливо (мазут). С <дата> мая 2011 года ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» поставка тепловой энергии по договору, заключенному с ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», осуществлялась за счет использования резервного топлива (мазута) и была прекращена <дата>.06.2011 г. По информации генерального директора ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» в результате вышеуказанных ограничений возобновление производства тепловой энергии на указанной ТЭЦ возможно только в случае подачи газа.

В результате прекращения поставки тепловой энергии по указанному договору ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» <дата>.06.2011 г. было прекращено предоставление услуг по горячему водоснабжению жильцам многоквартирных домов города Вышний Волочек, расположенных по следующим адресам в городе Вышний Волочек: <адрес>.

Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 %, непринятие ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» достаточных мер к оплате потребленного природного газа, а также непринятие ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» достаточных мер по оплате потребленной тепловой энергии повлекли за собой прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек. ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению значительной части населения города Вышний Волочек, в нарушение перечисленных требований законодательства не исполняет обязанность по предоставлению коммунальных услуг в необходимых для потребителя объемах надлежащего качества.

Со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» имеет место злоупотребление правом, поскольку данные ответчики имели возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженность по оплате потреблённых услуг.

Отсутствие услуг по горячему водоснабжению может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и привести к нарушению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.

В судебном заседании заместитель Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулаков С.А. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что отказываются от иска в части требований к ответчикам по следующим домам: <адрес>, поскольку в данных домах предоставление услуги по горячему водоснабжению возобновлено.

Ответчик, ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходатайстве также содержалось пояснение, согласно которому ООО «Вышневолоцкие тепловые сети по договору аренды с Комитетом по управлению имуществом администрации города Вышний Волочек осуществляет техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования котельных, находящихся в муниципальной собственности г. Вышний Волочек. В Едином государственном реестре муниципальной собственности г. Вышний Волочек резервные топливные хозяйства не числятся, так как в свое время при передаче в муниципальную собственность города котельных <№>,<№> мазутные хозяйства данных котельных руководством предприятий «Пролетарский Авангард» и «ЗЖБК» не передавались, ввиду их полной разукомплектованности.

Представители ответчика, ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», Родионова С.В., Панина О.А. возражали против удовлетворения иска по основанию, изложенному в письменном отзыве, в котором указано, что между ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» и ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» заключен договор поставки тепловой энергии в горячей воде <№> от <дата>. В настоящее время поставка тепловой энергии по данному договору прекращена, в связи с ограничением поставки газа на 100% со стороны ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» в связи с наличием задолженности за потребленный газ. Сумма задолженности на <дата>.07.2011 года составляет 77760351,08 рублей. Кроме того, в отношении ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» введено ограничение по транспортировке газа на 100% со стороны ОАО «Тверьоблгаз». Сумма задолженности составляет 11919772, 54 рублей. Данное ограничение было введено <дата> мая 2011 года в 09 часов 30 минут принудительно путем установки запорного крана на газопроводе, подключенном к Вышне-Волоцкой ТЭЦ. Поставка тепловой энергии продолжалась за счет использования резервного топлива (мазута) до 06 часов <дата> июня 2011 года и была прекращена в связи с повреждением задвижки на мазутопроводе к котлу. Прекращение подачи газа привело к объективной невозможности продолжать выработку тепловой энергии и ее поставку в адрес ООО «Вышневолоцкие тепловые сети». На данный момент ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» не может оказать влияние на возобновление поставки газа, хотя меры по принудительному взысканию задолженности с ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» принимаются, но когда долг будет погашен, неизвестно. ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» являются основным потребителем ТЭЦ (свыше 90% всего объема выработки) и ТЭЦ не в состоянии оплатить газ за счет других потребителей. На данный момент задолженность перед ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» составляет 82431562,60 рублей. В связи с введенным ограничением и остановкой котла ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» в настоящее время не имеет возможности возобновить поставку тепловой энергии по договору, поскольку запуск котла возможен только при наличии газа.

Представитель ответчика, ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», Годухин А.О. возражал против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является процессуальным соучастником; ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не состоит в непосредственных договорных отношениях с потребителями - физическими лицами, а, следовательно, не признаются исполнителем коммунальных услуг. Ответчик не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Контрагентом по договору поставки и транспортировки газа является ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ». Свои обязательства перед теплоснабжающим предприятием ответчик выполняет своевременно и в полном объеме. Следовательно, права граждан нарушаются не газоснабжающей организацией. На ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. К непреодолимой силе, как обоснование ненадлежащего исполнения обязательства, не относятся отсутствие у должника необходимых денежных средств. Данное право поставщика и транспортировщика реализуется в соответствии с действующим законодательством. Предприятие не осуществляет иных видов деятельности, кроме поставки газа. Неплательщик ставит под угрозу поставку газа другим платежеспособным потребителям, поскольку в случае невыполнения ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» своих обязательств по оплате природного газа перед ООО «Газпром межрегионгаз» последний вправе наложить ограничения на поставки газа в область. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» предупреждало потребителя и органы местной исполнительной власти о возможном приостановлении подачи газа. На <дата>.05.2011 года задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» за отпущенный газ составила 3597044,36 рублей. На день ограничения задолженность погашена не была. На организацию-потребителя возложена обязанность по заключению соглашения с газоснабжающей организацией абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» такими сведениями не располагает. ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» с заявлением о заключении указанного соглашения не обращалось. В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. При наличии запасов резервного вида топлива ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» могло осуществлять поставку горячей воды даже при прекращении поставки газа. Производство по делу прекратить в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

Представитель ответчика, ОАО «Тверьоблгаз», Давлетшин Э.З иск не признал, пояснив, что ООО «Тверьоблгаз» не производит и не поставляет тепловую энергию в виде горячего водоснабжения, не нарушает права и свободы неопределённого круга физических лиц; нарушителем их прав и свобод является ООО «Вышнее-Волоцкая ТЭЦ», осуществляющее коммерческую деятельность по производству и продаже тепловой энергии в виде централизованного горячего водоснабжения жилых домов. Правоотношения по договору поставки газа в котельные не могут рассматриваться как правоотношения по поставке коммунальных услуг. ОАО «Тверьоблгаз» вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае однократного нарушения потребителем срока оплаты за поставленный газ. На ОАО «Тверьоблгаз» в части транспортировки газа не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.

Третье лицо, Администрация города Вышний Волочёк Тверской области, представили в суд заявление о рассмотрении дела отсутствие своего представителя. В заявлении также указано, что Администрация города Вышний Волочёк Тверской области поддерживает требование прокурора. По вопросу отключения горячего водоснабжения в администрации города <дата> проводилось собрание, на котором решался вопрос о принятии необходимых мер и оказания финансовой помощи из областного бюджета. Со стороны Администрации города Вышний Волочек была предложена схема работы по погашению образовавшейся задолженности, было принято решение о выделении дотации из областного бюджета в размере 39000000 рублей. Взамен Администрацией города было передано два муниципальных объекта капитального строительства в областную собственность

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объёме с учётом уменьшения прокурором перечня многоквартирных домов.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз», и ООО «Вышнее-Волоцкая ТЭЦ» заключен договор поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, по которому поставщик - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять, ОАО «Тверьоблгаз» обязуется транспортировать, а Покупатель ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» обязуется принимать газ горючий природный, либо газ горючий природный сухой отбензиненный с <дата>.01.2011 по <дата>.12.2011, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, и оплачивать его.

Между ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» и ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» заключен договор энергоснабжения <№> от <дата>, согласно которому энергоснабжающая организация (ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ») обязуется поставлять Абоненту (ООО «Вышневолоцкие тепловые сети») тепловую энергию в горячей воде, а Абонент оплачивать принятую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Согласно п.8.14 договора при неоплате поставленной тепловой энергии абонентом, к Абоненту применяются меры по ограничению или прекращению отпуска тепловой энергии, установленные действующим законодательством.

По состоянию на <дата> мая 2011 года сумма задолженности перед ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» составила 77893802,32 рублей.

С <дата> мая 2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» ввело ограничение среднесуточной нормы поставки газа на 100 %, кроме того, в отношении ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» введено ограничение по транспортировке газа на 100% со стороны ОАО «Тверьоблгаз».

Суд не может согласиться с позицией ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» о том, что на них не распространяется Закон «О защите прав потребителей» и Правила предоставления коммунальных услуг.

То обстоятельство, что горячая вода поставляется гражданам - потребителям опосредственно, а также отсутствие договорных отношений ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан.

Прекращение поставки и транспортировки газа неизбежно влечет прекращение горячего водоснабжения в связи со спецификой технологического процесса.

Суд считает, что на правоотношения, возникшие между ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ», ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» и гражданами-потребителями распространяется действие законодательства о защите прав потребителя.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, которым предоставляются коммунальные услуги ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по водоснабжению.

Согласно ст.9 Федерального закона от 26 января 1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», в случаях, когда одна из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами.

Из данного в Законе понятия «потребителя» следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с исполнителем услуг, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленными ими порядке.

В соответствии со ст.14 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставляющий право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет, отсутствие оформленных в письменной виде договорных отношений не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов последних.

На основании ч.3 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.

Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв.постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п.п. «а» п. 51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вред его имуществу.

Согласно требованиям п. 49 Правил исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В соответствии с п. 85 данных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Согласно справке по состоянию на <дата> на Вышневолоцкой ТЭЦ ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» имеется запас резервного топлива - мазута в количестве 988,212 тонн. Неснижаемый запас резервного топлива - мазута на Вышневолоцкой ТЭЦ установлен в количестве 404 тонн.

Согласно броне газопотребления <№> от <дата> для ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» установлена броня газопотребления на 4 квартал 2011 года - 1 квартал 2012 года в размере 42,0 тысяч куб.метров, время работы на резервном топливе при разовом заполнении хранилищ составляет 13 суток.

Из графика следует, что у ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» отсутствует броня газопотребления и резервное топливо отсутствует.

Постановлением Правительства РФ N 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.

Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.

Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии свидетельствует о расторжении в одностороннем порядке договора энергоснабжения с добросовестными плательщиками-гражданами расторгнут, что противоречит требованию п.1 ст.546 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому запрещается энергоснабжающей организации в одностороннем порядке изменять или расторгать договор на энергоснабжение с гражданином.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд приходит к выводу, что ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» не принимают достаточных мер по оплате потребленной тепловой энергии, что привело к прекращению предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышнего Волочка по указанным адресам. Данное обстоятельство является существенным нарушением прав потребителей.

Действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» по ограничению поставки и транспортировки газа на 100 % также привели прекращение предоставления услуг горячего водоснабжения населению города Вышний Волочек.

Суд полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» имеет место злоупотребление своим правом, поскольку имеются иные законные основания для восстановления нарушенного права, в том числе путём предъявления исков о взыскании задолженности в судебном порядке.

Установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» предъявляют иски о взыскании задолженности по поставке и транспортировке газа, имеют место решения судов о взыскании задолженности, проходит исполнительное производство.

Таким образом, по одному из способов защиты своих прав, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, требования ответчиков удовлетворены.

Однако ответчики, имея положительное решение вопроса относительно одного способа защиты своих прав, используют своё право на прекращение поставки соответствующей услуги, что ведёт к нарушению прав неопределённого круга лиц.

Суд учитывает, что <дата> между ООО «Тверьрегионгаз», ОАО «Тверьоблгаз», ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» было заключено дополнительное соглашение <№> к договору поставки и транспортировке газа <№> от <дата>, которым установлен суточный объём поставки газа в 2011 году, изменены ряд пунктов договора.

В частности изменена редакция пункта 5.4 о сроках оплаты за оплаты за поставленный газ.

Пункт.3.1 договора, который предусматривает право полного уменьшения или прекращения поставки газа, дополнен абзацем о том, что под нарушением порядка и сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ и услуги по его транспортировке в сроки, указанные в п.5.4 договора.

Однако из представленных справок и расчётов видно, что на момент заключения дополнительного соглашения имела место задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» по поставке и транспортировке газа.

Так задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на <дата> составляла - 19714007,28 рублей, задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» перед ОАО «Тверьоблгаз» на 01.01,2011 года составляла 4937001,62 рублей.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками.

Таким образом, ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «Тверьоблгаз» заключают дополнительное соглашение к договору поставки и транспортировке газа, которым дополнены основания для уменьшения и прекращения поставки и транспортировки газа, при условиях, когда непосредственно с момента его заключения возможно полное прекращение поставки и транспортировки газа по причине наличия задолженности ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» за прошлый период времени.

Таким образом, действия ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», ОАО «Тверьоблгаз» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из представленных расчётов видно, что задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» составляла на <дата>.05.2011 года - 77893802,32 рублей, задолженность ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» перед ОАО «Тверьоблгаз» на <дата>.05.2011 года составляет 11105194,99 рублей.

Данное обстоятельство судом учитывается также при оценке действия ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ».

Суд принимает во внимание, что ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» предпринимает меры по предъявлению исков в суд к ООО «Вышневолоцкие тепловые сети, имеется решение суда о взыскании задолженности.

Однако факт задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ОАО «Тверьоблгаз» свидетельствуют о том, что ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» не достаточных мер к оплате потребленного природного газа также привело к существенному нарушению прав потребителей в части отсутствия услуги по предоставлению горячего водоснабжения.

Суд полагает, что действия всех ответчиков могут привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.

Судом установлено, что в связи неправомерными действиями ответчиков нарушено права неопределённого круга лиц на получение услуги в виде горячего водоснабжения, а также юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку в данном случае нарушены права на получение услуги по горячему водоснабжению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также жилищные права граждан, проживающих в многоквартирных домах, нарушение носит длящийся характер, поэтому не представляется возможным определить конкретного гражданина, чьи нарушенные права подлежат восстановлению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов зашиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Суд согласен с позицией ответчиков о том, что данное дело подлежит прекращению в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

Суд учитывает, что в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует норма, позволяющая прокурору обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. К тому же действия ответчиков нарушает права граждан как потребителей. Поэтому данного требование может быть рассмотрено в рамках гражданского судопроизводства.

Судом установлено, что в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, горячее водоснабжение возобновлено, так как данные дома переключены на котельные <№>, <№> ООО «Вышневолоцкие тепловые сети».

Данное обстоятельство подтверждается представленными списками.

В этой связи суд считает обоснованным отказ прокурора от своих требований к ответчикам относительно перечисленных многоквартирных домов.

Суд считает необходимым требования прокурора, с учётом уточнённого перечня многоквартирных домов, удовлетворить полностью.

В связи с удовлетворением требования неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину, от уплаты которой освобождён прокурор при подаче иска в суд, в размере по 1000 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» по прекращению с <дата>.06.2011 года предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям города Вышнего Волочка Тверской области в жилых домах, расположенных по следующим адресам: <адрес>, <адрес>.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» по прекращению с <дата>.06.2011 года поставки тепловой энергии обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети».

Признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по ограничению <дата>.05.2011 года поставки газа на 100 % по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, заключённому с ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ».

Признать незаконным действия ОАО «Тверьоблгаз» по ограничению <дата>.05.2011 года транспортировки газа на 100 % по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, заключённому с ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению потребителям города Вышний Волочек в жилых домах, расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» возобновить поставку тепловой энергии обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» в объемах, необходимых обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению потребителям города Вышний Волочек в жилых домах, расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обеспечить поставку природного газа ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, в объёмах, необходимых для обеспечения поставки тепловой энергии в горячей воде ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», необходимой для данной организации для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению потребителям города Вышнего Волочка в домах расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Обязать ОАО «Тверьоблгаз» возобновить транспортировку газа ООО «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» по договору поставки и транспортировки газа <№> от <дата>, в объёмах, необходимых для обеспечения поставки тепловой энергии в горячей воде ООО «Вышневолоцкие тепловые сети», необходимой для данной организации для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению потребителям города Вышнего Волочка в домах расположенных по следующим адресам: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Вышне-Волоцкая ТЭЦ» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» государственную пошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04 октября 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 26 июля 2011 года оставлено без изменения, кассационные жалобы ОАО «Тверьоблгаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» - без удовлетворения.