Решение

Именем Российской Федерации

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Крылове А.М.,

с участием истца Новожилова С.В.,

представителя ответчика Голубевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 25 августа 2011 года дело по иску

Новожилова С.В. к Администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании незаконным понуждение к работе, признании незаконными распоряжений, признании незаконным выговора, признании незаконным лишение ежемесячного денежного поощрения, о взыскании ежемесячного денежного поощрения, компенсации морального вреда,

установил:

Новожилов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в котором просит признать незаконным принуждение его к работе в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе в соответствии с постановлением главы администрации Вышневолоцкого района от <дата> <№>; признать незаконным и отменить распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л; отменить выговор, примененный к истцу по распоряжению главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л; признать незаконным распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л; признать незаконным лишение истца ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года в соответствии с распоряжением главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л; взыскать с Администрации Вышневолоцкого района Тверской области в пользу истца 1319 рублей 36 копеек в счет невыплаченного ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года, 13000 (Тринадцать тысяч) рублей в счет компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что истец с <дата> ноября 2009 года по <дата> июля 2011 года проходил муниципальную службу в должности главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Постановлением главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> истец включен в состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе в качестве секретаря, что не являлось его должностной обязанностью.

<дата> мая 2011 года на основании заключения заместителя главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области ФИО1 от <дата>, с которым истец был ознакомлен <дата> мая 2011 года, главой администрации Вышневолоцкого района Тверской области издано распоряжение за <№>-л о применении к истцу дисциплинарного взыскания - выговора, которое мотивировано ненадлежащим исполнением истцом в период с <дата> января 2011 года по <дата> марта 2011 года возложенных на истца обязанностей секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе Тверской области.

Факта ненадлежащего исполнения обязанностей секретаря комиссии со стороны истца не было.

Таким образом, распоряжение главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л и применение к истцу в соответствии с указанным распоряжением дисциплинарного взыскания (выговора) являются незаконными, нарушающими трудовые права истца, и подлежат отмене. Незаконность распоряжения главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л влечет незаконность распоряжения главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л, в соответствии с которым истец был лишен ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года. Допущенными администрацией Вышневолоцкого района Тверской области нарушениями действующего законодательства о труде, а именно: принуждением к работе, необусловленной трудовым договором и действующим законодательством, незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, невыдачей положенного в основу привлечения к дисциплинарной ответственности заключения, незаконным лишением ежемесячного денежного поощрения, истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в 13000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что за период выполнения обязанности секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе, надбавку к заработной плате не получал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому распоряжением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-л к муниципальному служащему Новожилову С.В. - главному специалисту юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением в период с <дата> января 2011 года по <дата> марта 2011 года возложенных на истца обязанностей секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе. Трудовой договор, заключенный с истцом <дата> ноября 2009 года предусматривает, что работник обязан исполнять постановления, распоряжения, приказы, указания и иные управления вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

Распоряжением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-р утверждена должностная инструкция главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района. Пунктом 2.8 должностной инструкции предусмотрена обязанность главного специалиста исполнять распоряжения и указания руководителя управления. При организации работы юридическо-правового управления руководителем юридическо-правового управления были распределены направления, которые курировались определенным специалистом, а также более подробно конкретизировались обязанности специалистов управления, в которые входило участие в работе комиссий, коллегий, рабочих групп, иных совещательных органах, создаваемых в администрации района согласно распоряжениям и поручениям главы района.

В связи с поручением руководителя юридическо-правового управления и постановлением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№> главный специалист юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Новожилов С.В. был назначен секретарем комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района. С <дата> декабря 2010 года Новожилов С.В. участвовал в качестве секретаря в работе комиссии и никаких претензий по поводу незаконного возложения на него обязанностей секретаря не предъявлял и в письменной форме не обращался.

Дисциплинарное взыскание применено в срок, установленный законом, не считая времени пребывания работника в отпуске (с <дата> марта по <дата> апреля 2011 года), болезни работника (с <дата> апреля по <дата> апреля 2011 года). С документами, послужившими основанием к применению дисциплинарного взыскания, Новожилов С.В. был ознакомлен, письменное объяснение предоставил <дата> мая 2011 года. В своих письменных объяснениях истец также не заявляет о незаконном возложении на него обязанностей секретаря комиссии и принуждении его кем-либо к этой работе. Применение дисциплинарного взыскания к истцу является обоснованным и законным.

Распоряжением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-л Новожилов С.В. был лишен ежемесячного поощрения за май 2011 года, так как согласно п.7 Положения об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района, утвержденного распоряжением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>, ежемесячное денежное поощрение не осуществляется: при наличии дисциплинарного взыскания за тот период, в котором был допущен дисциплинарный проступок.

С распоряжениями главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-л, от <дата> <№>-л истец был ознакомлен в установленные сроки. Также истец обращался в государственную инспекцию труда в Тверской области по заявленным требованиям, но определением от <дата> <№>-ОБ/62/1 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации Вышневолоцкого района отказано.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно распоряжению Главы Администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-р и трудовой книжке Новожилов С.В. с <дата> ноября 2009 года по <дата> июля 2011 года проходил муниципальную службу в должности главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Между истцом и Администрацией Вышневолоцкого района Тверской области <дата> ноября 2009 года был заключен трудовой договор.

Пунктом 2.1.1. трудового договора установлено, что работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Пунктом 2.2.5 трудового договора предусмотрена обязанность работника исполнять постановления, распоряжения, приказы, указания и иные акты управления вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

Распоряжением главы Вышневолоцкого района Тверской области от 09 февраля 2010 года № 38-р утверждена должностная инструкция главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области, в разделе II которой содержатся указание на основанные обязанности.

В соответствии с письмом руководителя юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> на истца возложены обязанности по правовому обеспечению деятельности администрации Вышневолоцкого район Тверской области в сфере агропромышленного комплекса, отделов дорожного хозяйства и муниципального земельного контроля и охраны окружающей среды администрации района. На всех сотрудников юридическо-правового управления по закреплённым направлениям деятельности также возложено: подготовка проектов муниципальных правовых актов Вышневолоцкого района, судебных документов, заявлений и обращений в адрес органов власти, учреждений и организаций; участие в рассмотрении дел по защите интересов района в судах всех инстанций и юрисдикций, участие в работе совещательных органов при администрации Вышневолоцкого района Тверской области по поручению главы Вышневолоцкого района Тверской области; проведение правовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов Вышневолоцкого района, согласование договоров (контрактов и т.п.), работу с актами органов прокуратуры, иных надзорных органов, контролирующих органов.

Также в данном письме указано, что по устному или письменному поручению руководителя юридически-правового управления на сотрудников Управления могут быть возложено исполнение и других функциональных обязанностей.

Постановлением главы Вышневолоцкого района Тверской области от 09 декабря 2009 года № 780 утвержден состав межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района и Положение о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района.

Постановлением главы Вышневолоцкого района от 30 декабря 2010 года № 828 «Об изменении состава межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района» главный специалист юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Новожилов С.В. назначен секретарем комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района.

С данным Постановлением истец ознакомлен <дата> мая 2011 года. С изменением должностных обязанностей не согласен.

Суд не может согласиться с правовой позицией ответчика о том, что возложение на истца обязанности секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе соответствует п.2.8 должностной инструкции главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области, согласно которым истец исполняет распоряжения и указания руководителя управления.

Данная позиция ведёт к широкому толкованию понятия трудовой функции работника.

В соответствии со ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательным для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Следовательно, трудовая функция является одним из существенных условий договора.

В силу ст.60 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При системном анализе норм ст.57 и 60 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что запрещается требовать от работника выполнение работы, вид которой не указан в трудовом договоре, и которая не входит в его трудовую функцию.

Пункт 2.8 должностной инструкции и письмо руководителя юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> с учётом требований ст.57, 60 Трудового кодекса Российской Федерации следует трактовать как возложение на истца обязанности по выполнению распоряжений и указаний начальника управления, но только в рамках трудовой функции истца, закреплённой в трудовом договоре и иных разделах должностной инструкции.

При этом суд обращает внимание на включение в письмо руководителя юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> указания на функциональные обязанности, что свидетельствует о том, что возлагаемые обязанности должны согласовываться с трудовой функцией работника.

Судом установлено, что ни в трудовом договоре, ни в должностной инструкции главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области, ни в письме руководителя юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> не предусмотрена обязанность истца участвовать в каких-либо комиссиях в качестве секретаря.

В этой связи суд считает, что выполнение работы секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе не входит в трудовую функцию истца.

Истец просит признать незаконным принуждение его к работе в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе.

В силу ст.4 Трудового кодекса Российской Федерации, принудительный труд представляет собой выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия); к принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения.

В этой связи по смыслу ст.4 Трудового кодекса Российской Федерации истец не принуждался к выполнению работы в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе.

Поэтому в части требования о признании незаконным принуждение истца к работе в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе иск не подлежит удовлетворению.

Однако судом установлен факт поручения истцу наряду с работой, определённой трудовым договором, дополнительной работы по другой должности, а именно должности секретаря.

В данной ситуации имеет место совмещение должностей.

В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что с Постановлением главы Вышневолоцкого района от 30.12.2010 года № 828 «Об изменении состава межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района», согласно которому истец назначен секретарем комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района, он ознакомлен <дата> мая 2011 года. При этом истец выразил своё несогласие с изменением должностных обязанностей.

Таким образом, на 30 декабря 2010 года выполнение работы секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе было поручено истцу без его согласия.

В этой связи суд полагает необходимым признать незаконным возложение на истца обязанности по выполнению работы в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе, как работы, не предусмотренной трудовым договором и не входящую в трудовую функцию истца, а также по причине отсутствия его письменного согласия на данную работу.

Решения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе, в том числе с участием истца, не имеет юридического значения для разрешения рассматриваемого спора.

Из заключения заместителя главы администрации Вышневолоцкого района от 18.05.2011 года следует, что главным специалистом юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Новожиловым С.В. при исполнении обязанностей секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района в соответствии с постановлением главы Вышневолоцкого района № 828 от 30.12.2010 года были грубо нарушены требования постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и постановления главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 09.12.2009 года №780 «о межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района», что повлекло за собой вынесение незаконного решения Комиссией и, как следствие нарушение прав и законных интересов граждан. Допущенные Новожиловым С.В. нарушения федерального и муниципального законодательства установлены, принято решение обратиться с ходатайством на имя главы Вышневолоцкого района о привлечении главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Новожилова С.В. к дисциплинарной ответственности.

Из письменного объяснения Новожилова С.В. от <дата> следует, что обязанности секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района ему были переданы в конце февраля 2011 года в связи с болезнью ФИО2 заместителем председателя комиссии ФИО3 переданы все поступившие в комиссию заявления от граждан о проведении обследований жилых помещений. Документы, прилагаемые к заявлениям, были проверены ФИО2 до болезни. <дата> по указанию заместителя председателя комиссии ФИО3 было проведено выездное комиссионное обследование по всем поступившим заявлениям. В период с <дата>.03.2011 года по <дата>.03.2011 года Новожиловым С.В. осуществлялась подготовка актов обследования и проектов заключений комиссии. В ходе ознакомления с представленными заявителями документами, Новожиловым С.В. было выявлено отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов у ФИО4 и ФИО5 Этот вопрос <дата> Новожиловым С.В. был поставлен на заседании комиссии. По результатам обсуждения комисситей было вынесено решение об отказе в признании непригодными для проживания помещений указанных лиц в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. После заседания комиссии им были подготовлены для заявителей ответы о решении комиссии. Порядок обжалования был разъяснен. Считает решение комиссии законным и обоснованным. Обязанности секретаря комиссии исполнены им надлежащим образом

<дата> заместитель главы администрации Вышневолоцкого района ФИО1 ходатайствовал перед главой Вышневолоцкого района о привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Новожилова С.В. в связи с допущенными нарушениями федерального и муниципального законодательства при рассмотрении обращений граждан ФИО4 и ФИО5 о проведении оценки соответствия занимаемых ими жилых помещений пригодности (непригодности) для постоянного проживания, что вызвало грубое нарушение их прав и законных интересов. Факт допущенных нарушений подтвержден результатами проверки.

Согласно распоряжению главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л Новожилову С.В. - главному специалисту юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района в связи с ненадлежащим исполнением в период с <дата> января 2011 года по <дата> марта 2011 года возложенных на него обязанностей секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Вышневолоцкого района, объявлен выговор.

В силу п.2 ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить, в частности, выговор как один из видов дисциплинарного взыскания.

Согласно п.2 ч.1 ст.27 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить выговор в качестве дисциплинарные взыскания.

Таким образом, основным правовым критерием дисциплинарного проступка является неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В связи с тем, что обязанность по выполнению работы в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе не входит в трудовую функцию истца, то и отсутствуют правовые основания для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В этой связи суд полагает необходимым признать незаконным и отменить распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О применении дисциплинарного взыскания к Новожилову С.В.».

В связи с тем, что выговор был наложен на истца на основании распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л, то суд считает необходимым его отменить.

Распоряжением главы Вышневолоцкого района Тверской области от 26.11.2008 года на основании решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области от 19.12.2007 года № 61 «Об утверждении Положения о муниципальной службе Вышневолоцкого района» утверждено Положение об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Согласно п.4 Положения об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района Тверской области за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальному служащему выплачивается ежемесячное денежное поощрение. Ежемесячное денежное поощрение выплачивается муниципальному служащему ежемесячно за фактически отработанное время в размере, установленном в п.4 ч.3 ст.15 Положения о муниципальной службе Вышневолоцкого района.

Согласно п.5, 7 Положения об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района Тверской области при ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по занимаемой должности, за невыполнение разовых заданий и поручений выплата ежемесячного денежного поощрения муниципальному служащему может быть уменьшена, либо муниципальный служащий может быть лишен ежемесячного денежного поощрения. Ежемесячное денежное поощрение не осуществляется: при наличии дисциплинарного взыскания - за тот период, в котором был допущен дисциплинарный проступок.

Согласно распоряжению главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л Новожилов С.В. - главный специалист юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района в связи с наличием дисциплинарного взыскания, в соответствии с п.7 Положения об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района, утвержденным распоряжением главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>, лишен ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года.

С данным распоряжением Новожилов С.В. ознакомлен <дата>.05.2011года.

Таким образом, истец лишён ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года в связи с наличием дисциплинарного взыскания.

Данное обстоятельство подтверждается и основанием для издания распоряжения от <дата> <№>-л, которым является распоряжение Главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-л.

В связи с тем, что судом отменён выговор, применённый к истцу по распоряжению главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л, то, следовательно, отсутствует основание для лишения истца ежемесячного денежного поощрения за май 2011 год.

В этой связи суд полагает необходимым признать незаконным распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О лишении ежемесячного денежного поощрения Новожилова С.В.» и признать незаконным лишение истца ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года в соответствии с распоряжением главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л.

Согласно расчету взыскиваемая сумма ежемесячного денежного поощрения за июнь 2011 года составляет 1319 рублей 36 копеек.

Анализируя Положение об отдельных дополнительных выплатах муниципальным служащим администрации Вышневолоцкого района Тверской области, суд приходит к выводу, что для лишения соответствующей выплаты необходимо волеизъявление работодателя при наличии на то оснований. Следовательно, при отсутствии соответствующего волеизъявления работодателя, данная выплата производится по умолчанию.

Истец был лишён ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года на основания волеизъявления работодателя, выраженного в форме распоряжением от <дата> <№>-л.

Поскольку судом распоряжение Главы Вышневолоцкого района от <дата> <№>-л признано незаконным и отменено, то истец имеет право на получение ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года в сумме 1319 рублей 36 копеек.

В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 1319 рублей 36 копеек в счёт невыплаченного ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд полагает, что неправомерными действиями ответчика, связанными с незаконным возложением на него обязанностей по другой должности без его согласия, незаконным применением дисциплинарного взыскания в виде выговора, незаконного лишения ежемесячного поощрения за май 2011 год, истцу причинен моральный вред, связанный с нарушением его трудовых прав.

При решении вопроса о размере компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер действий ответчика, исходит из принципа разумности и справедливости, учитывает отсутствие каких-либо норм, определяющих критерии, эквивалентные физическим и нравственным страданиям.

В этой связи суд полагает необходимым удовлетворить требования о компенсации морального вреда частично и взыскать с ответчика в пользу истца в счёт компенсации морального вреда 1000 рублей.

В остальной части иска о компенсации морального вреда суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать незаконным возложение на Новожилова С.В. обязанности по работе в качестве секретаря межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в Вышневолоцком районе в соответствии с постановлением главы администрации Вышневолоцкого района от <дата> <№>.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О применении дисциплинарного взыскания Новожилову С.В.».

Отменить выговор, примененный к Новожилову С.В. по распоряжению главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О применении дисциплинарного взыскания Новожилову С.В.».

Признать незаконным распоряжение главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О лишении ежемесячного денежного поощрения Новожилова С.В.».

Признать незаконным лишение Новожилова С.В. ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года в соответствии с распоряжением главы Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>-л «О лишении ежемесячного денежного поощрения Новожилова С.В.».

Взыскать с Администрации Вышневолоцкого района Тверской области в пользу Новожилова С.В. 1319 рублей (Одна тысяча триста девятнадцать) рублей 36 копеек в счёт невыплаченного ежемесячного денежного поощрения за май 2011 года, 1000 (Одна тысяча) рублей в счёт компенсации морального вреда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Д.Л.Кяппиев

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 08 ноября 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 25 августа 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации Вышневолоцкого района Тверской области - без удовлетворения.