Дело № 2-907/11

Решение

Именем Российской Федерации

«04» августа 2011 года      г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Дородновой В.А.,

с участием истца Аносовой Т.Н.,

представителя ответчика Стеблина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аносовой Т.Н. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Аносова Т.Н., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области, просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: курсы повышения квалификации с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г.; отпуск по уходу за ребенком с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г., работа в должности старшей пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г., в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г., назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. При этом из специального стажа были исключены следующие периоды:

- с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. - курсы повышения квалификации. Данный период подлежит включению в специальный стаж, так как согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР.№1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01 октября 1993 года, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в выслугу лет засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также требования статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников согласно положениям Закона Российской Федерации «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

- с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком. Данный период подлежит включению, так как до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости. Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года №793-О-О.

- с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. - работа в должности старшей пионервожатой, в этот же период истец вела уроки музыки. Данный период подлежит включению в стаж, так как согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

- с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г. - работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г., с полной педагогической нагрузкой, то есть до дня обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе.

В судебном заседании истец Аносова Т.Н. поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагает, что период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.2001г. по 17.09.2010 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку положения п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не были известны. В связи с чем положения п.12 указанных Правил не могут быть применены в ее случае, поскольку нарушаются ее социальные права. В период с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. она находилась на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Стеблина В.Г. иск признал в части включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. В остальной части иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Из письменных возражений следует, что <дата> Аносова Т.Н. обратилась в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы от <дата> б/н, выданной Отделом образования Администрации Вышневолоцкого района, справке от <дата> <№>, выданной Отделом образования Администрации Вышневолоцкого района и справке от <дата> <№>, выданной МОУ ДОД Вышневолоцкого района «Красномайская детская музыкальная школа», Аносова Т.Н. работала в должности <данные изъяты> с 15.08.1985 г. по 31.08.1985 г., старшей пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. в <данные изъяты> средней школе и вела уроки музыки с 01.09.1985 г. по 12.01.1986 г. -5 недельных часов, с 13.01.1986 г. по 31.08.1986 г. - 7 недельных часов, с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. - 11 недельных часов, с 01.09.1987 г. и на дату обращения работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В период работы Аносова Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г., с 27.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 10.03.2004 г. по 14.03.2004 г., в отпуске по уходу за ребенком (<дата> и <дата> года рождения детей) с 11.01.1988 г. по 31.08.1988 г. и с 17.12.1990 г. по 31.05.1992 г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав застрахованных лиц от <дата> <№> Аносовой Т.Н. отказано во включении в ее специальный стаж следующих периодов работы:

с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школе,

с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет,

с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. -нахождение на курсах повышения квалификации,

с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж Аносовой Т.Н. по следующим основаниям:

1. Работа в должности пионервожатой включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до 1 октября 1993 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Согласно действующему пенсионному законодательству работа в должности штатной пионервожатой при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органы, не может быть включена в специальный стаж работы.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Поэтому периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии (16 лет и 8 месяцев).

На день установления пенсии, то есть на 17.09.2010 г. педагогический стаж Аносовой Т.Н. составил 13 лет 4 мес. 11 дней в соответствии с действующим законодательством, поэтому период ее работы с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> средней школе не может быть включен в ее специальный стаж.

Действовавшее в период работы Аносовой Т.Н. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначается по Перечню учреждений, организаций и должностей. Работа без занятия штатной должности, предусмотренная указным Перечнем не предусматривалась. Такое право было предусмотрено только с вступлением в силу Правил исчисления сроков выслуги для пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, которые действовали с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 782, работа без подтверждения штатной должности учителя по совместительству, а также выполнение нормы часов преподавательской работы установленной за ставку заработной платы, не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поэтому периоды работы Аносовой Т.Н. старшей пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. в <данные изъяты> средней школе с проведением уроков музыки с 01.09.1985 г. по 12.01.1986 г. - 5 недельных часов, с 13.01.1986 г. по 31.08.1986 г. - 7 недельных часов, с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. - 11 недельных часов не могут быть включены в ее специальный стаж.

2. Период нахождения Аносовой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. может быть включен в ее специальный стаж при условии, если ее работа, которая предшествовала отпуску по уходу за ребенком носила льготный характер.

3. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть засчитаны курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

Таким образом, период нахождения Аносовй Т.Н. с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. на курсах повышения квалификации не может быть включен в ее специальный стаж.

4. Согласно п. 12 Правил от 29.10.2002 г. периоды педагогической деятельности, предусмотренной в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 в соответствующих учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий:

наличие у лица на 01.01.2001 г. педагогического стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка.

Аносова Т.Н. с 01.09.1987 г. по 17.09.2010 г. (дата обращения за пенсией) работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Должность Аносовой Т.Н. - преподаватель по классу баяна предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002. Учреждение - «<данные изъяты>» - предусмотрено п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002. На 01.01.2001 педагогический стаж Аносовой Т.Н., в должностях и учреждениях, указанных в Списках составил 13 лет 4 мес. 11 дней (требуется 16 лет 8 месяцев).

Таким образом, период работы в должности преподавателя по классу баяна с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г. в <данные изъяты>» не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Специальный педагогический стаж Аносовой Т.Н. на <дата> составил 13 лет 4 мес. 11 дней.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что 17 сентября 2010 года Аносова Т.Н. обратилась в клиентскую службу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> следует, что принято решение не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Аносовой Т.Н. с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г., с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г., с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г., с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г.

Данное решение мотивировано тем, что в период работы Аносова Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г., с 27.09.2003 г. по 30.09.2003 г., с 10.03.2004 г. по 14.03.2004 г., в отпуске по уходу за ребенком (16.11.1987 и 12.11.1990 года рождения) с 11.01.1988 г. по 31.08.1988 г. и с 17.12.1990 г. по 31.05.1992 г.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть засчитаны курсы повышения квалификации, учебные отпуска.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам применяются нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года, то есть в данном случае - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (за период работы до 01.11.1999) и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (за период с 01.11.1999 по 11.11.2002).

Разделами «Наименования должностей» Списков от 29.10.2002 №781 и от 06.09.1991 №463 должность «пионервожатая» не предусмотрена.

В соответствии с п.1 Правил от 22.09.1999 г., в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию, включается педагогическая работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 утверждена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для учителей общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

Поскольку документами не подтверждена работа Аносовой Т.Н. в штатной должности учителя по совместительству, а также выполнение нормы часов преподавательской работы, установленной за ставку заработной платы, для зачета в специальный стаж вышеуказанного периода работы отсутствуют законные основания.

Согласно п.12 Правил от 29.10.2002 г. периоды педагогической деятельности, предусмотренной в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. в соответствующих учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий:

- наличие у лица на 01.01.2001 г. педагогического стажа в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» списка.

Педагогический стаж Аносовой Т.Н. в должностях и учреждениях, указанных в списке на 01.01.2001 г. составляет 13 лет 3 месяца 23 дня.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от 23 сентября 2010 года Аносовой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно справке Отдела образования Администрации Вышневолоцкого района Аносова Т.Н. с 15.08.1985 г. по 31.08.1987 г. работала старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, в указанный период преподавала уроки музыки: с 01.09.1985 г. по 12.01.1986 г. (5 недельных часов), с 13.01.1986 г. по 31.08.1986 г. (7 недельных часов), с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. (11 недельных часов).

Из трудовой книжки следует, что Аносова Т.Н. работала с 15.08.1985 г. по 31.08.1985 г. <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе, с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, с 01.09.1987 г. по дату обращения <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно справке Аносова Т.Н. работает в <данные изъяты> <данные изъяты> с 01.09.1987 г. по настоящее время. В указанный период работы имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации, учебные отпуска - с 09 по 13.03.2000 г., с 27 по 30.09.2003 г., с 10 по 14 марта 2004 г.; отпуск по уходу за ребенком с 11.01.1988 г. по 31.08.1988 г., с 17.12.1990 г. по 31.05.1992 г.

Из сведений о переименовании учреждения следует, что 1973 - 2001 - <данные изъяты>; 2001 - 2008 - <данные изъяты>; 2008 - н/в - <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что в период с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. Аносова Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации, данный период не включен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения Аносовой Т.Н. на курсах повышения квалификации с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. Аносова Т.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

В судебном заседании представитель ответчика Стеблина В.Г. иск в части включения периода нахождения Аносовой Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. признал.

При указанных обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования Аносовой Т.Н. в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы в должности <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г., старшей пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Должность преподаватель по классу баяна и учреждение, в котором истец работала, поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в пункте 2 раздела «наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений».

При этом п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает одновременно наличие двух условий: факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, а также наличие на 01 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Трудовой стаж Аносовой Т.Н. по состоянию на 01.01.2001 г. в должности в учреждении поименованном в Списке, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.2000 г. по 13.03.2000 г. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.05.1992 г. по 31.05.1992 г. составил менее 16 лет 8 месяцев.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется законных оснований для включения периода работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г.

Доводы истца о том, что положения п.12 указанных Правил к ней не могут быть применены, в связи с тем, что данные положения ей не были известны, суд находит необоснованными.

Указание истца о нарушении пунктом 12 указанных Правил ее права на социальное обеспечение суд находит несостоятельным.

Согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 12 указанных Правил определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2001 года №79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067" должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Одновременно была установлена специальная гарантия для граждан, длительное время проработавших в учреждении для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.

Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П и воспроизведенной в определении от 16 ноября 2006 года №512-О, само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению, сопровождающееся установлением указанной специальной гарантии не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение.

Судом установлено, что в период с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. Аносова Т.Н. работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, в указанный период истец преподавала уроки музыки: с 01.09.1985 г. по 12.01.1986 г. (5 недельных часов), с 13.01.1986 г. по 31.08.1986 г. (7 недельных часов), с 01.09.1986 г. по 31.08.1987 г. (11 недельных часов).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что истец имеет педагогический стаж, без учета периода работы Аносовой Т.Н. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 01.01.2001 г. по 17.09.2010 г., менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии.

Учитывая, что истцом выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то период работы истца в должности старшей пионервожатой с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г. не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Тот факт, что Аносова Т.Н. в указанный период работы в должности старшей пионервожатой, преподавала <данные изъяты>, также не является основанием для включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 г. работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов преподавательской работы для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

В судебном заседании работа Аносовой Т.Н. в должности учителя по совместительству в период с 01.09.1985 г. по 31.08.1987 г., а также выполнение нормы часов преподавательской работы, установленной за ставку заработной платы не подтверждена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 17 сентября 2010 г. Аносова Т.Н. имеет специальный стаж менее 25 лет, не предоставляющий истцу право на назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Аносовой Т.Н. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Аносовой Т.Н., периоды работы с 09 марта 2000 года по 13 марта 2000 года, с 13 мая 1992 года по 31 мая 1992 года.

В части включения в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии Аносовой Т.Н., периодов работы с 01 сентября 1985 года по 31 августа 1987 года, с 01 января 2001 года по 17 сентября 2010 года и назначении Аносовой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий       Н.В. Белякова

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 27 сентября 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 04 августа 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Аносовой Т.Н. - без удовлетворения.