Дело № 2 - 1364/11

Решение

Именем Российской Федерации

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Крылове А.М.,

с участием истца Буровой Н.В.,

представителя истца Ланцовой Л.В.,

представителя ответчика Дудкина Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вышнем Волочке Тверской области 29 ноября 2011 года дело по иску

Буровой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Бурова Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области, в котором просила обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 20.08.1986 года по 20.08.2011 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. <дата> она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 25 лет. При этом комиссия не зачла в стаж педагогической деятельности: периоды учебных отпусков:

с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.10.2011 года, а также включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды учебных отпусков: с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года;

- курсы повышения квалификации: с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

В судебном заседании истец и её представитель иск поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что согласно трудовой книжке истец Бурова Н.В. работала: с 03.07.1985 года по 17.08.1985 года в <данные изъяты> в должности няни; с 20.08.1986 по 01.07.2002 года в <данные изъяты>, в должности воспитателя; с 01.07.2002 года по настоящее время в <данные изъяты>.

Согласно справке от <дата> <№>, выданной <данные изъяты>, Бурова Н.В. работала в <данные изъяты> с 20.08.1986 года по 28.06.2002 года, в должности воспитателя.

В период работы Буровой Н.В. предоставлялись: учебные отпуска в январе 1987 года 10 дней, в июне 1987 года - 26 дней, с 21 апреля 1988 по 20 мая 1988 года, в июне 1988 года - 9 дней, в ноябре 1991 года 18 дней, в декабре 1991 года - 6 дней, по неизвестной причине - в мае 1994 года 10 рабочих дней.

Согласно справке от <дата> <№>, выданной <данные изъяты>, Бурова Н.В. работает в <данные изъяты> с 01.07.2002 года по настоящее время в должности воспитателя.

В период работы в данном учреждении Буровой Н.В. предоставлялись: отпуск без сохранения заработной платы с 29.07.2002 года по 25.08.2002 года; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть включены учебные отпуска, курсы повышения квалификации, административные отпуска.

Установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Дополнительный отпуск работникам, совмещающим работу с обучением, не является ежегодным и предоставляется по мере обучения.

На дату обращения у истца отсутствовал необходимый специальный педагогический стаж 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Заслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Из справки <данные изъяты> <№> от <дата> видно, что истец находился в учебных отпусках: в январе 1987 года - 10 дней, в июне 1987 года - 26 дней, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, в июне 1988 года - 23 дня; курсов повышения квалификации с отрывом от производства: в январе 1988 года - 9 дней, в ноябре 1991 года - 18 дней, в декабре 1991 года - 6 дней, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года - 10 дней.

Согласно расчётным ведомостям за 1986-2002 год оплата производилась по полной тарифной ставке воспитателя детского сада.

В справке имеются ссылки на соответствующие приказы, расчётные ведомости.

Из трудовой книжки видно, что Бурова Н.В. с 20.08.1986 года по 01.07.2002 года работала в <данные изъяты> в должности воспитателя; с 01.07.2002 года по дату обращения в <данные изъяты> в должности воспитателя.

Согласно справке <данные изъяты> от <дата> <№> Бурова Н.В. с 01.07.2002 года по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности воспитателя, с 01.07.2002 года работает на полную ставку и имеет полную педагогическую нагрузку за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года (Приказ <№> от <дата>).

Из материалов дела следует, что <дата> Бурова Н.В., <дата>, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года 3173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> следует, что принято решение не засчитывать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Буровой Н.В. следующие периоды: периоды учебных отпусков: с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года; курсы повышения квалификации: с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

При этом ответчик не оспаривает периоды работы истца и осуществление истцом педагогической деятельности.

Ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии по старости по двум позициям, которые в отдельности будут рассмотрены судом.

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, суд приходит к следующему выводу.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Учебные отпуска истцу были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

На периоды нахождения истца в учебных отпусках (с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года) действовал Кодекс законов о труде РСФСР.

В соответствии со ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции статьи от 09 декабря 1971 года), работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Соответствующая гарантия предусмотрена и в ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В период, когда истец находилась в учебных отпусках служил с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, в который включены детские сады и должность воспитателя, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктами 4, 5 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из того, что на период учебных отпуском за истцом сохранялась заработная плата по месту работу, он осуществлял педагогическую деятельность, уплачивались страховые взносы, суд полагает необходимым включить периоды учебных отпусков

В периоды нахождения в учебных отпусках истец работала в детском учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В этой связи суд полагает, включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года.

Суд также не может согласиться с позицией ответчика относительно отказа включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Суд учитывает, что истец находилась на курсах повышения квалификации как в период действия Кодекса законов о труде РСФСР (Кодекс законов о труде Российской Федерации) - с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, так в период действия Трудового кодекса Российской Федерации - с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

В силу ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР (Российской Федерации), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из текста Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, периоды повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в детском учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В этой связи суд полагает необходимым включить в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

Суд установил, что Бурова Н.В. <дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата>.

Исходя из материалов дела, в том числе материалов отказного пенсионного дела, суд приходит к выводу, что на день обращения за назначением трудовой пенсии по старости размер специального стажа истца, связанного с осуществлением педагогической деятельности, соответствовал требованиям, закрепленным в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В этой связи суд считает необходимым признать за Буровой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть <дата>.

Также суд считает необходимым обязать ответчика назначить Буровой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

В силу ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 200 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Включить в стаж работы Буровой Н.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды учебных отпусков: с 01.01.1987 года по 10.01.1987 года, с 01.06.1987 года по 26.06.1987 года, с 21.04.1988 года по 20.05.1988 года, с 01.06.1988 года по 23.06.1988 года.

Включить в стаж работы Буровой Н.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1988 года по 09.01.1988 года, с 01.11.1991 года по 18.11.1991 года, с 01.12.1991 года по 06.12.1991 года, с 15.03.2010 года по 27.03.2010 года.

Признать за Буровой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионногофонда России в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Буровой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области в пользу Буровой Н.В. в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

.

Судья                                                                                                         Д.Л.Кяппиев