Дело № 2-1158/11 Решение Именем Российской Федерации 01 ноября 2011 года при секретаре Смирновой Е.С., с участием представителя истца - Дорофеевой Ю.В., представителя ответчика - Сергеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обойщиковой Л.А. к Администрации города Вышний Волочёк Тверской области о предоставлении земельного участка, Дорофеева Ю.В., действующая по доверенности в интересах Обойщиковой Л.А., обратилась в суд с иском к Администрации города Вышний Волочёк Тверской области, просила признать незаконным отказ Администрации города Вышний Волочек в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и обязать Администрацию города Вышний Волочёк заключить договор на предоставление Обойщиковой Л.А. в собственность земельного участка, являющегося государственной собственностью. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником киоска, расположенного по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>. Данный киоск находится на земельном участке, который ранее был предоставлен ФИО1, бывшей владелице киоска, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата>. Истец, как собственник киоска, обратилась в Администрацию города Вышний Волочек Тверской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находится киоск, для его обслуживания. Однако <дата> истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность. Данный отказ является незаконным, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды этих участков в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом и федеральными законами. Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из приведённых норм следует, что юридические лица (граждане-предприниматели) - собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют одновременно не только право, но и обязанность приобрести земельные участки, необходимые для эксплуатации объектов недвижимости в границах и размерах, установленных в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. В судебном заседании представитель истца Дорофеева Ю.В. поддержала иск с учётом уточнений о предоставлении в собственность земельного участка Обойщиковой Л.А. Представитель ответчика - Администрации города Вышний Волочек Сергеева Н.А. иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях, и пояснила, что в настоящее время не имеется юридических оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность. Однако, по мнению ответчика, со ссылкой на ответ руководителя отдела архитектуры и строительства <№> от <дата>, принадлежащий истцу киоск является временной металлоразборной конструкцией, объектом недвижимости не является, что имеет значение для разрешения заявления Обойщиковой Л.А. о предоставлении земельного участка в собственность. В настоящее время Администрация города Вышний Волочек обратилась в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока и с кассационной жалобой на решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от <дата>, которым за ФИО1 признано право собственности на торговый киоск как на объект недвижимости. Представленные ответчиком письменные возражения сводятся к следующему. Оспаривая отказ Администрации города Вышний Волочек в предоставлении в собственность земельного участка, истец ссылается на письмо Администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> <№>, подписанное мэром города Вышний Волочёк ФИО2 Статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения. Так, в соответствии с данной статьёй орган местного самоуправления должен изначально принять решение о предоставлении земельного участка. В соответствии со ст.29 Устава муниципального образования «Город Вышний Волочёк» к органам местного самоуправления относится Мэр города Вышний Волочек. Подп.7 п.2 ст. 36 Устава муниципального образования «Город Вышний Волочёк» наделяет Мэра города Вышний Волочёк полномочиями по рассмотрению заявлений граждан и принятию по ним решений. Согласно п.1 ст.37 Устава Мэр города Вышний Волочёк в пределах своих полномочий издаёт постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города Вышний Волочек. Администрация города Вышний Волочёк считает, что вышеуказанное письмо от <дата> является письмом информационного характера и не является решением органа местного самоуправления - Распоряжением (постановлением) Мэра города Вышний Волочёк. Вторым требованием истца заявлено: «Обязать Администрацию города Вышний Волочёк заключить договор на предоставление в собственность земельного участка, являющегося государственной собственностью, общей площадью <данные изъяты> кв.м.». Данное требование истец основывает на ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной статьёй граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Пункт 6 данной статьи указывает порядок действий органов местного самоуправления. Так, в месячный срок со дня поступления заявления в орган местного самоуправления орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. Таким образом, п.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает определённый порядок приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения. Заявляя вышеуказанное требование, истец нарушает порядок предоставления земельного участка, установленного федеральным законом. Кроме того, ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет свободу договора и указывает, что понуждение к заключению договора не допускается. Данная статья закрепляет принцип свободы договора и не допускает понуждение к заключению такового. Данные заявленные требования будут нарушать права и законные интересы Администрации города Вышний Волочёк. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Обойщикова Л.А. является собственником киоска <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>, кадастровый <№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.9). Указанный объект истец приобрела по договору купли-продажи от <дата> у ФИО1. Земельный участок под торговым киоском был предоставлен ФИО1 в аренду. Как следует из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <№> от <дата>, Комитет по управлению имуществом города Вышнего Волочка предоставил ФИО1 в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым <№>, находящийся по <адрес> для использования в целях обслуживания торгового киоска <№> в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обойщикова Л.А. обратилась в Администрацию города Вышний Волочек с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, мерою <данные изъяты> кв.м, ранее предоставленного ФИО1 в аренду под обслуживание киоска. Мэр города Вышний Волочёк сообщил истцу, что вопрос о предоставлении в собственность земельного участка для обслуживания киоска не может быть решен положительно в настоящее время в связи с обращением Администрации города Вышний Волочек в суд надзорной инстанции с жалобой на заочное решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от <дата>, что видно из письма Администрации города Вышний Волочек Тверской области от <дата> <№>, подписанного мэром города Вышний Волочёк ФИО2 и направленного Обойщиковой Л.А. (л.д. 17). Как следует из материалов дела, с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, для чего было проведено межевание, и земельный участок, предназначенный для обслуживания киоска <№>, был поставлен на кадастровый учет. Границы и местоположение данного участка были уточнены. В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости). В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 18.07.2011) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты). Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Таким образом, Обойщикова Л.А. является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной собственности.Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке. Право собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в собственность или аренду является исключительным в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчиком не указано и материалами дела не установлено законных препятствий для приобретения земельного участка Обойщиковой Л.А. в собственность. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Выводы представителя ответчика, основанные на сообщении руководителя отдела архитектуры и строительства о том, что принадлежащий истцу киоск является временной металлоразборной конструкцией, а не объектом недвижимости, не являются состоятельными, поскольку опровергаются имеющимися доказательствами по делу. Подача ответчиком заявления о восстановлении процессуального срока на подачу кассационной жалобы на решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от <дата> о признании права собственности за ФИО1 на объект недвижимости также не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка Обойщиковой Л.А. Таким образом, в отсутствие прямого запрета на передачу земельного участка в собственность, установленного Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами, истец вправе приобрести расположенный под этим объектом земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что в установленные законом сроки Администрацией города Вышний Волочек не принято решение о предоставлении истцу земельного участка, что следует из письма мэра от <дата> и объяснений представителя ответчика в судебном заседании, имеются основания полагать, что в настоящее время органом местного самоуправления отказано в предоставлении Обойщиковой Л.А. земельного участка в собственность. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Иск Обойщиковой Л.А. удовлетворить. Признать отказ Администрации города Вышний Волочек Тверской области в предоставлении Обойщиковой Л.А. в собственность земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый <№>, незаконным. Обязать Администрацию города Вышний Волочек Тверской области принять решение о предоставлении Обойщиковой Л.А. в собственность в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый <№>. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Сураева Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 20 декабря 2011 года решение Вышневолоцкого городского суда от 01 ноября 2011 года отменено, принято новое решение, которым Обойщиковой Л.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.