Дело № 2 - 393/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Вышний Волочек 31 марта 2011 г.
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кяппиева Д.Л., при секретаре Крылове А.М., рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке ст.45 и 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Дурдыевой Т.Е., о признании незаконным отказа Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочек Тверской области в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей,
установил:
Вышневолоцкий межрайонный прокурор в порядке ст.45 и 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Дурдыевой Т.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочёк Тверской области, выразившиеся в письменном отказе Дурдыевой Т.Е. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по её заявлению от <дата> 2011 года и обязать Территориальный отдел социальной защиты населения города Вышний Волочёк Тверской области предоставить Дурдыевой Т.Е. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по её заявлению от <дата> 2011 года.
Из материалов дела усматривается, что отказ начальника Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочек Тверской области ФИО от <дата> 2011 года в назначении Дурдыевой Т.Е. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> 2011 года связан с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг. При этом начальник Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочек Тверской области ФИО указывает на то обстоятельство, что по действующему законодательству одним из условий предоставления гражданам субсидий является отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных платежей или заключение и выполнение гражданами соглашений по её погашению.
В судебном заседании представитель Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочек Тверской области Сергеева С.В. пояснила, что у Дурдыевой Т.Е. имеется задолженность по оплате освещения общего пользования, которое относится к коммунальным услугам, в связи с чем ей не может быть предоставлена субсидия.
Таким образом, при рассмотрении заявления выяснилось, что имеет место спор о праве, поскольку Территориальный отдел социальной защиты населения города Вышний Волочёк Тверской области связывает возникновение права Дурдыевой Т.Е. на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных платежей с отсутствием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных платежей, в том числе по оплате услуг по освещению общего пользования или заключение и выполнение гражданами соглашений по её погашению.
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует прямая норма, определяющая порядок рассмотрения и разрешения дел по обжалованию действий должностных лиц при наличии спора о праве.
Так в силу ч.3 ст.247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
Суд полагает, что в данной ситуации следует применить правило ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Норма, регулирующая сходные отношения закреплена в ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства), согласно которой в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст.247 ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Гражданское дело по заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданного в порядке ст.45 и 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Дурдыевой Т.Е., о признании незаконными действий Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочёк Тверской области, выразившихся в письменном отказе Дурдыевой Т.Е. в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по её заявлению от <дата> 2011 года и об обязании Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочёк Тверской области предоставить Дурдыевой Т.Е. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по её заявлению от <дата> 2011 года оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю и заинтересованным лицам право на разрешение спора в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней.
Председательствующий Д.Л.Кяппиев