Дело Номер обезличен
Решение
именем Российской Федерации
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев Дата обезличена жалобу начальника участка «...» общества с ограниченной ответственности «...» ФИО на постановление Номер обезличен, вынесенное Дата обезличена главным специалистом-экспертом (госинспектором) Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области, которым ФИО, как должностное лицо, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6, ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей,
установил:
Начальник участка «...» ООО «...» подвергнута административному наказанию за то, что при осуществлении сброса сточных вод в р. ..., ООО «...» с эксплуатируемых очистных сооружений расположенных в километре от самого предприятия по адресу: ... осуществляет сброс сточных и дренажных вод в р. ... в отсутствие права пользования водным объектом, а именно без решения о предоставлении в пользование водного объекта, а также без разрешения на сброс загрязняющих веществ в водные объекты и нормативов (лимитов) допустимых сбросов вредных веществ и микроорганизмов.
Дата обезличена главным специалистом-экспертом (госинспектором) Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области ФИО2 было вынесено постановление Номер обезличен, которым на начальника участка «...» ООО «...» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.7.6, 8.1 КоАП РФ, наложен штраф в размере 5000 рублей.
В жалобе ФИО просит постановление Номер обезличен, вынесенное Дата обезличена о назначении административного наказания отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что в ее действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст.8.1 КоАП РФ; ООО «...» никакой производственной деятельностью не занимается, а только эксплуатирует объекты социальной коммунальной инфраструктуры по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению пос. ... для целей водоотведения.
В судебном заседании представитель ФИО - ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме по основаниям, в ней изложенным, пояснив, что объекты коммунально-бытового назначения находятся у ООО «...» в субаренде.
Заслушав объяснение представителя ФИО - ФИО1, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю необходимым обжалуемое постановление изменить.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Признавая ФИО виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ст.7.6, ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный специалист-эксперт (госинспектор) Департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области сослался на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата обезличена, вынесенное прокурором Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, и материалы проверки, приложенных к постановлению.
Лицом, ответственным за оформление экологической документации, является начальник участка «...» ООО «...» не принято должных мер по своевременному оформлению разрешения на сброс сточных вод и решения о предоставлении водного объекта в пользование для указанных целей.
Судья учитывает, что ФИО признает себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАп РФ, но в части пользования водным объектом без правоустанавливающих документов.
В силу ст.7.6 КоАП РФ административная ответственность наступает за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.
Отмеченные в ходе проверки нарушения, в том числе пользование водным объектом без правоустанавливающих документов, охватываются диспозицией ст.7.6 КоАП РФ.
Судья не может согласиться с доводами жалобы относительно отсутствия в действиях начальник участка «...» ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.
ФИО указывает в жалобе, что ООО «...» производственной деятельности не ведёт, но на основании договора аренды эксплуатирует объекты социальной коммунальной инфраструктуры по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению для целей водоотведения.
В силу ст.8.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, то есть действия, связанные с использованием объекта в соответствии с определенными целями, для получения продукции, обеспечения жизнедеятельности населения.
Субъекты правонарушения указаны в санкции данной статьи и являются специальными, те есть это лица, которые по закону, договору, приказу являются уполномоченными на ведение работ с соблюдением экологических требований.
Основные требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию, при эксплуатации и выводе из эксплуатаций зданий, строений, сооружений и иных объектов установлены соответственно ст.ст.35 -39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».В соответствии с п.п.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями и дополнениями), юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из смысла вышеприведенных положений следует, что назначение наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, возможно только в случае совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.
Учитывая, что стороны начальника участка «...» ООО «...» имеют место нарушения, содержащие составы административных правонарушений, предусмотренных различными статьями КоАП РФ, судья считает, что главным специалистом-экспертом (госинспектором) Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области действия начальник участка «...» квалифицированы правильно.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья полагает, что возможно признать смягчающими административную ответственность начальника участка «...» ООО «...» следующие обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины, а также совершение действий, направленных на устранение нарушений, что подтверждается санитарно-эпидемиологической экспертизой по проекту нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект со сточными водами от Дата обезличена.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении начальника участка «...» ООО «...» со стороны главным специалистом-экспертом (госинспектором) Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области не были всесторонне выяснены обстоятельства дела, в частности не учтены обстоятельства, смягчающую административную ответственность.
В этой связи судья считает необходимым изменить постановление Номер обезличен от Дата обезличена и назначить начальнику участка «...» ООО «...» ФИО за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.7.6, 8.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
решил:Постановлении Номер обезличен, вынесенное Дата обезличена главным специалистом-экспертом (госинспектором) Департамента Управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области в отношении начальник участка «...» общества с ограниченной ответственности «...» ФИО изменить в части назначения административного наказания.
Назначить начальнику участка «...» общества с ограниченной ответственности «...» ФИО административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев