Дело №12-114/10
Решение
Именем Российской Федерации
«06» июля 2010 года г.Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Варицкая С.В., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора С.М. Щелкунова на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2010 года, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ...., в отношении Исрафилова И.А.,
установил:Вышневолоцкий межрайонный прокурор С.М. Щелкунов обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2010 года, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ..., в отношении Исрафилова И.А. Данным постановлением Исрафилов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.Прокурор считает данное постановление подлежащим отмене, а материал по делу об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно пунктам 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. Подпунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения (в том числе, в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, место и время его совершения) и виновность лица в совершении административного правонарушения.
В нарушение указанных требований закона в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ... 02 июня 2010 года, отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения Исрафиловым И.А. административного правонарушения, о месте и времени его совершения, а также мотивированное решение по делу. Вследствие этого постановление является незаконным. На основании изложенного, прокурор просит данное постановление отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.
В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Антонова К.В. доводы протеста поддержала.
Представитель отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам Зайцев В.Б. в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора возражал, считает, что в протоколе об административном правонарушении и других материалах содержатся все сведения, необходимые для установления наличия состава административного правонарушения, в том числе о дате и времени совершения правонарушения.
Исрафилов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора уведомлен своевременно и надлежащим образом, возражений против удовлетворения протеста не поступило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахожу постановление начальника отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ... подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 июня 2010 года, СПНО по ПР военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам Зайцевым В.Б. в отношении Исрафилова И.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 21.5 КоАП РФ.Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 июня 2010 года, вынесенным начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ..., Исрафилов И.А. признан виновным в том, что он не явился в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет с марта 2010 года, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Согласно пунктам 3, 4 и 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
Согласно подпунктам 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения (в том числе место и время его совершения, которые указываются в протоколе в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ) и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Указанные процессуальные требования при рассмотрении дела не соблюдены, в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам ...., отсутствуют сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (дата, место рождения и жительства), об обстоятельствах совершения Исрафиловым И.А. административного правонарушения, месте его совершения, а также мотивы, по которым вынесено данное решение.
Суд установил, что обжалуемое постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, протест прокурора об отмене вышеуказанного постановления подлежит удовлетворению. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Утверждение представителя военного комиссариата об отсутствии оснований для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку все необходимые сведения для установления наличия состава административного правонарушения, в том числе о лице, привлекаемом к административной ответственности, о дате, времени и месте совершения правонарушения содержатся в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, суд находит необоснованным. В соответствии с положениями статьи 29.10 КоАП РФ все вышеуказанные сведения, установленные при рассмотрении дела, должны быть изложены судьей, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, непосредственно в постановлении по делу об административном правонарушении, соответственно, их отсутствие в обжалуемом постановлении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет безусловную отмену принятого по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд
решил:Постановление по делу об административном правонарушении от 02 июня 2010 года, вынесенное начальником отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам в отношении Исрафилова И.А. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.15 КоАП РФ, возвратить начальнику отдела военного комиссариата Тверской области по г.Вышний Волочек, Вышневолоцкому и Фировскому районам на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: С.В. Варицкая