Решение
Именем Российской Федерации
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев 09 апреля 2010 года дело № 12-87/2010 по жалобе муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» на постановление Номер обезличен о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное Дата обезличена 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе, начальником отдела государственного пожарного надзора полковником внутренней службы ФИО в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5», которым МДОУ «Детский сад № 5», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
МДОУ «Детский сад № 5» подвергнуто административному наказанию за то, что Дата обезличена 2010 года в ... часов в помещении МДОУ «Детский сад № 5», юридический адрес: ..., юридическое лицо МДОУ «Детский сад № 5» нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 г., требования СНиП 21-01-97, СП 31-110-2003, ППБ-101-89, СНиМ 2.08.02-89, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В жалобе МДОУ «Детский сад № 5» просит постановление Номер обезличен о назначении административного наказания от Дата обезличена 2010 года отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что Дата обезличена2010 года была проведена проверка с целью устранения выявленных нарушений требований в области пожарной безопасности, по результатам которой был составлен протокол Номер обезличен о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено. Дата обезличена.2010 года главный государственный инспектор ОГПН по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району вновь проводит проверку и составляет предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности, где указаны те же нарушения, которые были указаны в предписании Номер обезличен от Дата обезличена2010 года.
В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора Гусев М.А. пояснил, что МДОУ «Детский сад № 5» допустило эксплуатацию помещений детского сада по адресу: ..., с нарушениями противопожарных норм и правил, о чем составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года.
Представители МДОУ «Детский сад № 5» Плетнева Т.Н., Костина И.П. и Крючкова Т.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, указав, что на момент составления протокола об административном правонарушении из всех нарушений не устранено только нарушение в части восстановления штукатурки стен, перегородок и потолков; МДОУ «Детский сад № 5» не имеет самостоятельных денежных средств, ранее к административном ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалось.
Заслушав объяснение представителя отдела государственного пожарного надзора, представителей МДОУ «Детский сад № 5», изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю необходимым обжалуемое постановление изменить.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Признавая МДОУ «Детский сад № 5» виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный государственный инспектор по пожарному надзору сослался на проверку МДОУ «Детский сад № 5».
Согласно проверке, проведенной в помещениях МДОУ «Детский сад № 5», юридическое лицо нарушило Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 г., требования СНиП 21-01-97, СП 31-110-2003, ППБ-101-89, СНиМ 2.08.02-89, о чем вынесено предписание № 34/34/1-12 от 09 марта 2010 года.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МДОУ «Детский сад № 5» признано виновным за нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.
Судья учитывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении ряд указанных в нем нарушений были устранены со стороны МДОУ «Детский сад № 5», что подтверждается актом, справкой.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что МДОУ «Детский сад № 5» на момент выявления правонарушения имело возможность для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что стороны МДОУ «Детский сад № 5» имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья считает, что главным государственным инспектором ОГПН по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району действия МДОУ «Детский сад № 5» квалифицированы правильно.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья полагает, что возможно признать смягчающими административную ответственность МДОУ «Детский сад № 5» следующие обстоятельства: отсутствие собственных денежных средств; принятие мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности.
Судья учитывает, что ранее МДОУ «Детский сад № 5» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалось.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № 5» со стороны главного государственного инспектора ОГПН по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району не были всесторонне выяснены обстоятельства дела, в частности не учтены обстоятельства, смягчающую административную ответственность, а также тот факт, что ранее МДОУ «Детский сад № 5» не привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
В этой связи судья считает необходимым изменить постановление Номер обезличен о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности и назначить МДОУ «Детский сад № 5» административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.4, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
решил:Постановление Номер обезличен о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, вынесенное Дата обезличена 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе, начальником отдела государственного пожарного надзора полковником внутренней службы ФИО в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5» изменить, подвергнуть муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» административному наказанию в виде предупреждения.
Судья Д.Л.Кяппиев