Решение
Именем Российской Федерации
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев 22 апреля 2010 года дело № 12-88/2010 по протесту Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю., вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Алексеевой М.А., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5,
установил:
Дата обезличена 2010 года мировым судьей судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Алексеевой М.А., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5, в отношении Клокова В.Ю. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года.
В протесте Вышневолоцкий межрайонный прокурор указал, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушении. Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года, Клоков В.Ю. совершил умышленное невыполнение законных требований дознавателя, а именно Клоков В.Ю., являющийся подозреваемым по уголовному делу Номер обезличен, был надлежащим образом уведомлен о необходимости явиться к дознавателю Вышневолоцкого районного отдела УФССП по Тверской области, однако по повестке Клоков В.Ю. не явился. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мотивировано тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует место и время совершения административного правонарушения. Однако мировой судья не возвратил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
В судебном заседании старший помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Кулаков С.А. поддержал доводы протеста в полном объеме по основаниям, изложенным в протесте.
Клоков В.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора, Клокова В.Ю., обсудив доводы протеста, судья находит, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Согласно п.п.1,3 ч.1 ст.25.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении и приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Дата обезличена 2010 года дознавателем Вышневолоцкого районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области ФИО был составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю..
В протоколе Номер обезличен об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю. отсутствуют место и время совершения административного правонарушения, поскольку не указано когда Клоков В.Ю. должен был явиться по повестке к дознавателю.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Таким образом, протокол Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года был составлен неправильно.
В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно п.4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 февраля 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол составлен и другие материалы оформлены неправильно либо в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье, на основании пункта 4части 1статьи 29.4 КоАП РФ, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Дата обезличена 2010 года мировым судьей судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, временно исполняя полномочия мирового судьи судебного участка № 5, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Однако недостатки протокола Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года, в котором не было сведений о времени и месте совершения административного правонарушения, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не были устранены.
Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю. был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, закрепленный в главе 29 КоАП РФ.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года вынесено с нарушением требований ст.29.9 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
Таким образом, как при составлении протокола Номер обезличен об административном правонарушении, подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю., так и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю. мировым судьей были нарушены требования КоАП РФ.
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В связи с тем, что при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года подлежит отмене.
Учитывая, что противоправное действие, вменяемое в вину Клокову В.Ю., совершено Дата обезличена 2010 года, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья
решил:Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Алексеевой М.А., временно исполняющим полномочия мирового судьи судебного участка № 5, в отношении Клокова В.Ю., отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Клокова В.Ю. возвратить мировому судье судебного участка № 5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области на новое рассмотрение.
Судья Д.Л.Кяппиев