Решение
Именем Российской Федерации
«27» февраля 2010 года г.Вышний ВолочекСудья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Пыжовой О.А., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пикинеровой Т.В.,
УСТАНОВИЛВышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. от Дата обезличена февраля 2010 года, указав, что данным постановлением дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.Прокурор находит данное постановление незаконным по следующим основаниям: частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей. В постановлении по делу об административном правонарушении прекращение дела мотивировано тем, что Пикинерова Т.В. по состоянию на дату рассмотрения дела (Дата обезличена февраля 2010 года) предоставила личную медицинскую книжку с отметками о прохождении медицинского осмотра, санитарно-гигиенического обучения и аттестации.
В соответствии со ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ.
На основании изложенного прокурор просит данное постановление отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.
В судебном заседании прокурор протест поддержал.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Юликов Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста, пояснив, что Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 распространяются на организации торговли и индивидуальных предпринимателей, однако Пикинерова Т.В. осуществляла торговлю молочной и мясной продукцией как частное лицо, в связи с чем она не может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
Пикинерова Т.В. в судебное заседание не явилась.
Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, заслушав показания свидетеля, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена декабря 2009 года, составленному инспектором ГБПСПР ОВД по Вышневолоцкому району Тверской области ФИО1, Пикинерова Т.В. Дата обезличена декабря 2009 года в ... часов ... минут на ... ... осуществляла торговлю молоком, творогом, мясом с нарушением СП 2.3.6 № 1066-01 (указаны п.п. 13.1,13.2), выразившимся в том, что в личной медицинской книжке отсутствовала голограмма очередной аттестации. Указанное обстоятельство Пикинеровой Г.В. при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалось.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.
По данному факту начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюком А.В. Дата обезличена февраля 2010 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Пикинеровой Т.В прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Принятое решение мотивировано тем, что Пикинерова Т.В. не согласилась с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, представив личную медицинскую книжку с отметками о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения и аттестации.
Нахожу обжалуемое постановление вынесенным с нарушением норм процессуального права.
Часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для граждан в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Статьей 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года установлено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Таким образом, Пикинерова Т.В., осуществляя торговлю молочной и мясной продукцией обязана соблюдать санитарные правила установленные федеральным законодательством, несоблюдение которых в соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с пунктом 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, согласно пункту 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации
Протоколом об административном правонарушении с содержащимися в нем объяснениями Пикинеровой Т.В., о том, что она не может выехать из деревни, зафиксированы допущенные Пикинеровой Т.В. нарушения вышеуказанных пунктов СП 2.3.6.1066-01, а именно в личной медицинской книжке Пикинеровой Т.В. на момент составления протокола - Дата обезличена декабря 2009 года отсутствовала голограмма очередной аттестации.
Таким образом, в действиях Пикинеровой Т.В. наличествовал состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом факт предоставления Пикинеровой Т.В. личной медицинской книжки с соответствующими отметками на момент вынесения обжалуемого постановления - Дата обезличена февраля 2010 года не опровергает факт совершения ею административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. по делу об административном правонарушении от Дата обезличена февраля 2010 года в отношении Пикинеровой Т.В., является незаконным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, нарушены требования о всестороннем и полном рассмотрении дела. При таких обстоятельствах протест прокурора об отмене вышеуказанного постановления и возврате дела на новое рассмотрение подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:Отменить постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. от Дата обезличена февраля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пикинеровой Т.В..
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Пикинеровой Т.В. начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья: Н.Н.Олейник