Дело №12-141/10
Решение
Именем Российской Федерации
«14» сентября 2010 года г.Вышний ВолочекСудья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Пыжовой О.А., рассмотрев жалобу МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» на постановление мирового судьи судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от Дата обезличена июня 2010 года, которым МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» место нахождения: ..., подвергнуто административному наказанию за несоблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, выразившемся в следующем.При проведении Дата обезличена и Дата обезличена апреля 2010 года внеплановой выездной контрольной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» по лицензии на осуществление медицинской деятельности Номер обезличен от Дата обезличена ноября 2005 года в соответствии с приказом департамента здравоохранения Тверской области от 23 апреля 2010 года №151, выявлено осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «л» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30, а именно МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» осуществляло небрежное ведение журнала регистрации листков нетрудоспособности, допуская исправления, не заполняя все графы. Кроме того, МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» допустило осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «д» п. 5 вышеуказанного Положения - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы, не реже одного раза в пять лет, а именно на момент проверки у фельдшера ФИО1 отсутствовало усовершенствование по экспертизе временной нетрудоспособности.
Таким образом, МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе юридическое лицо МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» просит постановление мирового судьи изменить и вынести новое решение, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что осуществляет деятельность согласно лицензии, проводимой ранее проверкой замечаний нет, фельдшер ФИО1 имеет сертификат специалиста по повышению квалификации, действительный до Дата обезличена февраля 2011 года.В судебном заседании представитель МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» Смирнова Л.В. поддержала заявленную жалобу пояснив, что на момент проверки фельдшером ФИО1 не было проведено усовершенствования по экспертизе временной нетрудоспособности, однако в настоящее время она проходит соответствующее обучение, все выявленные нарушения по оформлению журнала регистрации листков нетрудоспособности в настоящее время устранены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя при этом из следующего.
Вина МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, повлекшего привлечение его к административной ответственности, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Действия МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» квалифицированы правильно.
Доводы МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» изложенные в жалобе, несостоятельны и не основаны на требованиях закона.
Лицензией Номер обезличен от Дата обезличена ноября 2005 года подтверждено право МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» на осуществление медицинской деятельности, в том числе у данного юридического лица имеется право на осуществление экспертизы временной нетрудоспособности и доврачебную помощь: лечебное дело.
В соответствии с п.п. «д» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07 апреля 2008 года №241, от 21 апреля 2010 года №268) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет; в соответствии с п.п. «л» пункта 5 - ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
Вина МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки отделом лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи департамента здравоохранения Тверской области соблюдения лицензиатами - юридическими лицами лицензионных требований от Дата обезличена апреля 2010 года, согласно которому в ходе выездной проверки юридического лица МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» Дата обезличена апреля 2010 года с ... по ... часов и Дата обезличена апреля 2010 года с ... по ... часов выявлено, что фельдшер МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» ФИО1, ответственная за получение, учет, отчетность и выдачу бланков листков временной нетрудоспособности пациентам на дому не имеет усовершенствования по экспертизе временной нетрудоспособности. Также в ходе данной проверки выявлено нарушение п.п. «л» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2007 года №30, а именно журнал регистрации листков нетрудоспособности ведется небрежно, допускаются исправления, не заполняются все графы.
На основании указанного акта Дата обезличена апреля 2010 года заместителем отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи департамента здравоохранения Тверской области ФИО2 в отношении МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» составлен протокол об административном правонарушении, где в графе «объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано, что «фельдшер ФИО1 запланирована на обучение на май 2010 года. Документация по ведению форм будет приведена в соответствие».
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» мировой судья всесторонне, полно, объективно выяснил обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с законом.
Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка. Указанные доказательства в их совокупности являются достаточными для привлечения МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Утверждение представителя МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» о том, что допущенные нарушения лицензионных требований в настоящее время устранены, не является основанием для освобождения данного юридического лица от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Учитывая, что административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены постановления не имеется, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:Постановление мирового судьи судебного участка №3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области, исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка №2 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от Дата обезличена июня 2010 года в отношении МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» оставить без изменения, а жалобу МУЗ «Овсищенская сельская врачебная амбулатория» без удовлетворения.
Судья Н.Н. Олейник