Об отмене постановления, возвращение на новое рассмотрение

Решение

Именем Российской Федерации

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Лобанова С.С., при секретаре Веселковой М.А., рассмотрев «12» февраля 2010 года протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации РФ, в отношении Пяткова А.П.,

УСТАНОВИЛ:Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе от Дата обезличена 2010 года, указав, что данным постановлением Пятков А.П. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 1500 рублей

Прокурор находит данное постановление незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушении требования в постановлении обстоятельства дела, в частности время совершения правонарушения, указаны ненадлежащим образом. Согласно постановлению, административное правонарушение совершено в период с 11 апреля 2009года по настоящее время. Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 23 января 2010 года. В протоколе так же указано время «с 11 апреля 2009 года по настоящее время». Кроме этого, в нарушении п 6 ч 1 ст 29.10 КоАП РФ оспариваемое постановление не содержит мотивировочного решения по делу, в частности о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и о назначении административного наказания.На основании изложенного прокурор просит данное постановление отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

В судебном заседании прокурор протест поддержал.

Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Вышневолоцком районе Смирнова Н.И. в судебном заседании против удовлетворения протеста не возражала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахожу постановление начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе подлежащим отмене по следующим основаниям.

Обжалуемое постановление не отвечает указанным требованиям, изложенным в ст 29.10 КоАП РФ поскольку в нем недостоверным образом отражено время совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Исходя из смысла данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности, то есть до дня обнаружения правонарушения.

В связи с чем указание в постановлении от 26 января 2010 года на время совершения правонарушения в виде формулировки «с 11 апреля 2009 года по настоящее время», то есть на момент вынесения постановления, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу. Обжалуемое постановление не отвечает указанным требованиям, поскольку оно не содержит мотивированного решения.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе по делу об административном правонарушении от 26 января 2010 года в отношении Пяткова А.П. является незаконным, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не установлены обстоятельства его совершения, нарушены требования о всестороннем и полном рассмотрении дела, следовательно протест прокурора об отмене вышеуказанного постановления и возврате дела на новое рассмотрение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе от 26 января 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Пяткова А.П.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Пяткова А.П. начальнику Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Вышневолоцком районе на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной через Вышневолоцкий городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: С.С.Лобанова