Дело № 12-158/10
Решение
06 октября 2010 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Сураева Е.В.,с участием прокурора Кулакова С.А.,
с участием Гагарина Д.В. и его защитника Володенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. Вышневолоцкого межрайонного прокурора и жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Рагулина В.А. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении,установил:Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Рагулина В.А. от <дата> прекращено производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.1 КоАП РФ, Гагарин Д.В. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
На указанное постановление мирового судьи принесен протест прокурора и подана жалоба ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области об отмене постановления на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и возвратить дело на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Из постановления Вышневолоцкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что <дата> в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру поступило обращение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонного) Тверской области о принятии мер прокурорского реагирования в отношении индивидуального предпринимателя Гагарина Д.В., который не сообщил в Управление Пенсионного фонда об открытии расчетного счета в банке в установленный законом срок.
Проведенной проверкой установлено, что Гагарин Д.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, проживая по адресу: <адрес>, открыл <дата> счет <№> в <данные изъяты>, находящемся по адресу: <адрес>. В нарушение требований закона индивидуальный предприниматель Гагарин Д.В. не сообщил в Управление Пенсионного фонда об открытии данного расчетного счета в 7-дневный срок со дня его открытия, то есть в срок до <дата> включительно.
На основании подп. «б» п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Согласно ч.1 ст.3 данного Федерального закона Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.28 данного Федерального закона, плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение 7 дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.
Факт совершения Гагариным Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области, объяснениями Гагарина Д.В., копией выписки из ЕГРИП, копией сообщения банка об открытии (закрытии) банковского счета.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного Гагариным Д.В. административного правонарушения, мировой судья указывает: факт отсутствия вреда, причиненного органу контроля за уплатой страховых взносов, либо кому-либо из юридических и физических лиц, и негативных последствий, связанных с фактом несообщения им об открытии расчетного счета в орган, осуществляющий контроль; Гагарин Д.В. не привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о единственном факте совершения им правонарушения и то по причине незнания положений действующего законодательства РФ.
С данными выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 г. №5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
По смыслу закона объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33 КоАП РФ, состоит в том, что виновный нарушает сроки представления документов и сведений об открытии или закрытия счета в банке или иной кредитной организации в органы ПФР, ФСС и ФОМС.
Состав указанного административного правонарушения не предусматривает каких-либо материальных последствий нарушения закона, то есть является формальным.
При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии вреда, причиненного органу контроля за уплатой страховых взносов, является несостоятельным.
Вывод мирового судьи о том, что Гагарин Д.В. ранее не привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о единственном факте совершения им правонарушения и то по причине незнания положений действующего законодательства РФ следует отнести исключительно к личности правонарушителя.
Указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Вывод мирового судьи о том, что орган контроля за уплатой страховых взносов располагал информацией об открытии Гагариным Д.В. расчетного счета, исходя из сведений, предоставленных соответствующим банком (в котором у него открыт счет) является несостоятельным, поскольку наличие предусмотренной в ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ обязанности банков сообщать об открытии и о закрытии счета индивидуального предпринимателя в орган контроля за уплатой страховых взносов не освобождает индивидуального предпринимателя от его обязанности по сообщению об открытии (закрытии) счета в банке, установленной в п.1 ч.3 ст.28 указанного закона.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гагарина Д.В. подлежит прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А :Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Рагулина В.А. от <дата> о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гагарина Д.В.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Судья Е.В. Сураева