Дело №12-67/10
Р Е Ш Е Н И Е
01 марта 2010 года
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Сураева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Ивановой Г.В.,установила:Вышневолоцким межрайонным прокурором принесен протест на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В обоснование доводов протеста указано, что ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
В протоколе об административном правонарушении от <дата> были изложены следующие обстоятельства совершения данного правонарушения: <дата> в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> гражданка Иванова Г.В. осуществляла торговлю хлебобулочными изделиями с отсутствием на личной медицинской книжке голограммы о прохождении очередной аттестации, чем нарушила СП 2.3.6.1066-01 (пп. 13.1, 13.2).
В постановлении по делу об административном правонарушении прекращение дела мотивировано тем, что Иванова Г.В. по состоянию на дату рассмотрения дела (<дата>) предоставила личную медицинскую книжку с отметками о прохождении медицинского осмотра, санитарно-гигиенического обучения и аттестации.
Согласно пп. 13.1-13.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 г. № 23), лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесённых инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
В протоколе об административном правонарушении содержались следующие объяснения Ивановой Г.В. по факту допущенного правонарушения: «На моей книжке нет голограммы аттестации, потому что в СЭС на начало года идёт годовой отчёт, и голограмму мне поставить только смогут на следующей неделе».
Из приведённого объяснения следует, что на момент составления протокола в личной медицинской книжке Ивановой Г.В. действительно отсутствовала отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении в действиях Ивановой Г.В. наличествовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Заслушав представителя прокуратуры Кулакова С.А., исследовав материалы дела, заслушав объяснения Ивановой Г.В., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Юликова Е.Н., прихожу к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное процессуальное требование при рассмотрении дела было нарушено.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <дата> в 10 часов 15 минут по адресу: <адрес> гражданка Иванова Г.В. осуществляла торговлю хлебобулочными изделиями с отсутствием на личной медицинской книжке голограммы о прохождении очередной аттестации, чем нарушила СП 2.3.6.1066-01 (пп. 13.1, 13.2).
Из объяснений Ивановой Г.В. следует, что на дату составления протокола в личной медицинской книжке лица, привлекаемого к административной ответственности, действительно отсутствовала отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Частью 2 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.
Предоставление личной медицинской книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения и аттестации на дату рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:Отменить постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Гаврилюка А.В. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Ивановой Г.В., и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.В.Сураева