Дело №12-74/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2011 года       г.Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Альферович Л.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Вышневолоцкому району ФИО1, которым общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети», за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» подвергнуто административному наказанию за допущенные <дата> в 11 часов 20 минут на <адрес> нарушения правил проведения ремонта улично-дорожной сети, не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно не восстановление дорожного покрытия после разрытия на <адрес>.В жалобе ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что при вынесении оспариваемого постановления об административном правонарушении доказательств нарушения правил проведения ремонта улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии не представлено, а также вопрос об угрозе безопасности дорожному движению на указанном участке дороги, в связи с проводимыми работами по раскопке теплотрассы, не был исследован. Кроме того ремонт (разрытие дорожного покрытия для обслуживания теплотрассы) проводился в <дата>, после которого было осуществлено восстановление дорожного покрытия. В <дата> общество на данном участке никаких работ не проводило.

В судебном заседании представитель ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» Мельников М.С. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Вышневолоцкому району ФИО1 от <дата> подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от <дата> ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» <дата> в 11 часов 20 минут на <адрес> нарушило правила проведения ремонта улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения, не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно не восстановлено дорожное покрытие после разрытия на <адрес>, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, с объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии; 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

В материалах дела отсутствуют сведения о проведении ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» <дата> на <адрес> ремонтных работ либо создание обществом помех для движения, угрожающих безопасности движения. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об осуществлении ООО «Вышневолоцкие тепловые сети» разрытия дорожного покрытия и дате данных работ, в материалах дела не имеется.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако в оспариваемом постановлении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Вышневолоцкие тепловые сети».

Вышеуказанное свидетельствует, что в постановлении должностного лица не приведены доказательства, подтверждающие установленные обстоятельства, на основании которых принято решение о привлечении лица к административной ответственности за совершение указанных в постановлении правонарушений, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недоказанным.

В части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено правило, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуется в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Вышневолоцкому району ФИО1 от <дата> о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 20000 рублей в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» отменить.

Прекратить производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкие тепловые сети» за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Н.Н.Олейник