Об отмене постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение (12-142/2011)



Дело №12-142/11

Решение

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2011 года      г.Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоровой М.В.,

УСТАНОВИЛ Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах ФИО1 от <дата>, указав, что данным постановлением Федорова М.В., как должностное лицо, была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор находит данное постановление подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, поскольку в нарушение требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения Федоровой М.В. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют надлежащие сведения о событии административного правонарушения, а именно о том, на основании каких организационно-распорядительных документов на старшую медицинскую сестру ГУ « Кашаровский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» Федорову М.В. возложены обязанности, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологиеского благополучия населения (выполнением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

В постановлении по делу об административном правонарушении соответствующие сведения отсутствуют.

Также прокурор указывает, что в нарушение положений пунктов 4 и 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспариваемое постановление не содержит надлежащих сведений о событии административного правонарушения и мотивированного решения о наличии состава правонарушения в действиях Федоровой М.В.

На основании изложенного, прокурор просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

В судебном заседании прокурор Кулаков С.А. протест поддержал.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Юликов Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Федорова М.В. в судебном заседании с доводами протеста согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, составленному ведущим специалистом-экспертом ФИО2, в период с <дата> по <дата> в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В ходе проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», СП 3.1/3.2 1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

По данному факту начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах ФИО1 <дата> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <№>, которым старшая медицинская сестра ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями» Федорова М.В. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из постановления, вина Федоровой М.В. заключается в том, что данное лицо не предвидело наступления вредных последствий своего действия (бездействия), однако должно было предвидеть их наступление.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако вышеуказанные требования закона при рассмотрении настоящего дела выполнены не были.

В обжалуемом постановлении не отражено, в чем именно выражено допущенное Федоровой М.В., как старшей медицинской сестрой ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями», нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако из материалов дела об административном правонарушении следует, что служебные обязанности Федоровой М.В., при решении вопроса о привлечении её к административной ответственности, исследованы не были, сведения о том, какие именно из них были ею не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем протест прокурора об отмене вышеуказанного постановления и возврате дела на новое рассмотрение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федоровой М.В..

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федоровой М.В., начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Н.Н.Олейник