Дело №12-125/11

РЕШЕНИЕ

25 октября 2011 года

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Сураева Е.В., с участием заместителя прокурора Кулакова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Воронина В.Г.,

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление старшего уполномоченного милиции ОВД по Вышневолоцкому району капитана милиции ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Воронина В.Г., <дата> года рождения, проживающего по <адрес>. Указанным постановлением дело об административном правонарушении прекращено.

Из оспариваемого постановления усматривается, что <дата> на Воронина В.Г. составлен протокол об административном правонарушении <№>, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу гражданин Воронин В.Г. 27 декабря 2010 года около <данные изъяты> в посёлке <адрес> осуществил незаконную рубку дерева породы ель путём спиливания ножовкой, причинив ущерб Осеченскому лесничеству на сумму 2868 рублей.

В оспариваемом постановлении указано, что в действиях гражданина Воронина В.Г. присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению. В связи с этим, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышневолоцкий межрайонный прокурор полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - направлению на рассмотрение по подведомственности на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесением данного постановления неправомочным лицом.

В обоснование доводов протеста указано, что статья 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, находится в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что за нарушение законодательства об охране окружающей среды постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение совершено Ворониным В.Г. 27 декабря 2010 года. Таким образом, на дату вынесения оспариваемого постановления (28 февраля 2011 года) срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред.Федерального закона от 23.07.2010 года № 175-ФЗ, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления) органы внутренних дел не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях по указанной квалификации вправе рассматривать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.

ФИО1 и Воронин В.Г., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Заслушав участвующего в деле прокурора Кулакова С.А., поддержавшего протест, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно постановлению о прекращении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года, старший уполномоченный милиции ОВД по Вышневолоцкому району капитан милиции ФИО1, рассмотрев дело <№> от 27 декабря 2010 года в отношении гражданина Воронина В.Г., за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что 27 декабря 2010 года в <данные изъяты> в посёлке <адрес> Воронин В.Г. путём спиливания ножовкой осуществил незаконную рубку дерева породы ель высотой 140 см, с диаметром ствола 2-3 см, причинив ущерб Осеченскому лесничеству на сумму 2868 рублей, прекратил производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, на дату вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении - 28 февраля 2011 года - установленный законодательством срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Согласно статье 23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.28 настоящего Кодекса, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством.

Таким образом, постановление старшего уполномоченного милиции ОВД по Вышневолоцкому району капитана милиции ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года в отношении Воронина В.Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомочным должностным лицом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьёй, органом, должностным лицом.

Фировское лесничество является территориальным исполнительным органом государственной власти Тверской области, специально уполномоченным органом государственной власти на подведомственной территории в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Отменить постановление старшего уполномоченного милиции ОВД по Вышневолоцкому району ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении от 28 февраля 2011 года в отношении Воронина В.Г., <дата> года рождения.

Дело направить на рассмотрение по подведомственности в Фировское лесничество.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           Е.В.Сураева