Дело №12-36/12

Решение

«28» февраля 2012 года       г.Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Белякова Н.В., рассмотрев протест Вышневолоцкого межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное государственным инспектором г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, инспектором отдела надзорной деятельности по городу Вышний Волочек и Вышневолоцкому району в отношении Алексеенко Т.А.,

Вышневолоцкий межрайонный прокурор просит данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

В обоснование доводов протеста указано, что Алексеенко Т.А. признана виновной в том, что она совершила нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. Алексеенко Т.А. привлечена к административной ответственности как должностное лицо. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что Алексеенко Т.А. является индивидуальным предпринимателем и данное административное правонарушение совершено ею при осуществлении предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры Кулаков С.А. поддержал доводы протеста по основаниям, указанным в протесте.

Алексеенко Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора.

Государственный инспектор г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, инспектор отдела надзорной деятельности по городу Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Антонов А.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора, указав, что Алексеенко Т.А. привлечена к административной ответственности как должностное лицо, поскольку она является ответственным лицом за пожарную безопасность.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по городу Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Антонова А.М подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления <№> о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от <дата> следует, что <дата> в 11.00 часов в помещениях магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, должностное лицо Алексеенко Т.А. нарушила требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный №4838, а именно:

1. Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, установленной в торговом зале магазина не вывела в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, п.12.12 ППБ 88-2001).

2. В системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в торговом зале световые табло «Выход» не подключила к резервному источнику питания (п.3 ППБ 01-03, п.3.13 НПБ 104-03).

3. Не заменила устаревшие пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации в торговом зале на дымовые пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03).

4. Помещение мастерской не оборудовала автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, п.12.12 НПБ 88-2001, п.14, таблица 1 НПБ 110-03).

5. Помещение кухни не оборудовала автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, п.12.12 НПБ 88-2001, п.14. таблица 1 НПБ 110-03).

6. Помещение бухгалтерии не оборудовала автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, п.12.12 НПБ 88-2001, п.14. таблица 1 НПБ 110-03).

7. Складские помещения не оборудовала пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п.3 ППБ 01-03, п.12.12 НПБ 88-2001, п.14, таблица 1 НПБ 110-03).

8. Помещение мастерской не оборудовала системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03).

9. Помещение кухни не оборудовала системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03).

10. Помещение бухгалтерии не оборудовала системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03).

11. Складские помещения не оборудовала системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу <№> об административном правонарушении в области пожарной безопасности от <дата> Алексеенко Т.А. является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к вышеуказанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Часть 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; для должностных лиц от 15000 до 20000 рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 30000 до 40000 рублей; для юридических лиц от 150000 до 200000 рублей.

Таким образом, для лиц осуществляющих, предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена иная административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чем для должностных лиц.

При назначении Алексеенко Т.А. административного наказания неправильно выбрана санкция предусматривающая ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно назначено административное наказание в меньшем размере, чем предусмотрено за данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Алексеенко Т.А. привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, тогда как из представленных материалов следует, что Алексеенко Т.А. является индивидуальным предпринимателем и указанное административное правонарушение совершено ею при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, Алексеенко Т.А. назначено административное наказание с нарушением требований ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Отменить постановление государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по городу Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Антонова А.М. о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от <дата> в отношении Алексеенко Т.А..

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Алексеенко Т.А. государственному инспектору г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, инспектору отдела надзорной деятельности по городу Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Антонову А.М. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Н.В. Белякова