Дело №12-127/2012
Решение
Именем Российской Федерации
«28» июня 2012 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Лобанова С.С., при секретаре Веселковой М.А., рассмотрев жалобу Сидорова А.В., которым он, как должностное лицо – директор ГБО СПО «Вышневолоцкий медицинский техникум» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6000 рублей,
установила:
Должностное лицо – директор ГБО СПО «Вышневолоцкий медицинский техникум» подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что <дата> в 12 часов 10 минут в здании учебного корпуса по адресу: <адрес> нарушены требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., а именно: в здании учебного корпуса (по вышеуказанному адресу) огнетушители установлены не на видных местах (п. 108, п. 19 приложения 3 ППБ 01-03), в здании общежития (по вышеуказанному адресу): не исправна автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.98), в пожарном кране на 2-ом этаже здания пожарный рукав не подсоединен к стволу. (п. 91). Тем самым Сидоров А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам выявления указанных нарушений было вынесено постановление о привлечении должностного лица ГБО СПО «Вышневолоцкий медицинский техникум» к административной ответственности в виде штрафа 6000 рублей.
В жалобе на постановление Сидоров А.В. просит постановление отменить по следующим основаниям. В обоснование указано, что по нарушениям, выявленным в ходе проверки соблюдения ППБ <дата> он был предупрежден о том, что к нему будет применено наказание в виде предупреждения. <дата> Главный Государственный инспектор ФИО1 вынес постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, которое заявитель считает необоснованным. Указывает, что огнетушители в здании учебного корпуса установлены в коридорах, в специально оборудованных ящиках с соответствующей информацией. Место установки огнетушителей было согласовано с курирующим техникум инспектором пожарного надзора. Замечаний с его стороны по поводу огнетушителей не было. Во время проверки <дата> ФИО1 предложил дополнить информацию на ящиках, где находятся огнетушители соответствующей табличкой с изображением огнетушителей. <дата> данные таблички были вывешены. Также в здании общежития медицинского техникума установлена автоматическая пожарная сигнализация для обслуживания её в рабочем состоянии, заключен договор со специализированной организацией ООО <данные изъяты>, которые <дата> устранили неисправность относительно перегорания лампочки на табло пожарной сигнализации. По поводу нарушения относительно того, что пожарный рукав не был подсоединен к стволу своей вины не отрицает, но полагает, что в случае возгорания пожарные смогли бы это сделать самостоятельно. Просил суд принять во внимание изложенные обстоятельства и снизить меру административного наказания.
В судебном заседании должностное лицо директор ГБО СПО «Вышневолоцкий медицинский техникум» Сидоров А.В. поддержал доводы жалобы.
Главный государственный инспектор г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору указал, что постановление о назначении административного наказания является законным. На основании изложенного, просил отказать Сидорову А.В. в удовлетворении жалобы и оставить постановление о назначении административного наказания в силе.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, главного государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, суд находит необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, <дата> в 12 часов 10 минут в здании учебного корпуса по адресу: <адрес> директор ГОУ СПО «Вышневолоцкое медицинское училище» Сидоров А.В. нарушил требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838; а именно:
- в здании учебного корпуса (по вышеуказанному адресу) огнетушители установлены не на видных местах (п. 108, п. 19 приложения 3 ППБ 01-03),
- в здании общежития (по вышеуказанному адресу): не исправна автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03 п.98), в пожарном кране на 2-ом этаже здания пожарный рукав не подсоединен к стволу. (п. 91).
Тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса установлена ответственность должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
Требования пожарной безопасности в Российской Федерации установлены Правилами пожарной безопасности.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что должностное лицо Сидоров А.В. является лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в здании учебного корпуса по адресу: <адрес>
В доводах жалобы указывается о том, что вышеуказанные недостатки устранены, а также о том, что наказание является завышенным.
Довод жалобы о том, что все нарушения устранены, не может быть принят во внимание, поскольку достоверных доказательств в подтверждении этому не представлено. В частности, на представленной фотографии пожарного крана отсутствует дата.
Акт осмотра, проверки внутренних пожарных кранов и пожарных гидрантов слесарем-монтажником ВДПО ФИО1 и и.о. начальника Торжокского участка ТРО ВДПО ФИО3 также не принимается судьей во внимание при рассмотрении доводов жалобы, поскольку составлен лицами, не уполномоченным осуществлять надзор в области проверки соблюдения Правил пожарной безопасности. Кроме того, данный акт датирован <дата>, ранее вынесения оспариваемого постановления.
Заключение договора с ООО <данные изъяты> на выполнении технического обслуживания – наблюдения за эксплуатацией пожарной сигнализацией не свидетельствует о выполнении сторонами договорных обязательств. Кроме того, заказчик в лице директора ГБОУ СПО «Вышневолоцкое медицинское училище» Сидоров А.В. должен был осуществлять контроль за выполнением обязательств подрядчика.
Кроме того очевидно, что указанные недостатки: установка огнетушителей не на видных местах, неисправная автоматическая пожарная сигнализация, в пожарном кране на 2-ом этаже здания пожарный рукав не подсоединен к стволу, на момент вынесения оспариваемого постановления имели место, что создавало угрозу жизни и здоровью находящихся, в том числе и обучающимся в общеобразовательном учреждении.
Данные нарушения являются существенными, поскольку могут являться причиной возникновения пожара и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
При этом судья усматривает, что в отношении Сидорова А.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление Главного государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, которым должностное лицо – директор ГБО СПО «Вышневолоцкий медицинский техникум» Сидоров А.В. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Сидорова А.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тверской областной суд.
Судья: С.С.Лобанова