Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Дата обезличена г. ...
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев протокол № ... об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО по адресу: ..., представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы А.В.Тихомировым,
установил:
Дата обезличена в 10 часов 00 минут ИП ФИО, ОГРН ..., допустил эксплуатацию помещения плотницкого цеха, принадлежащего ИП ФИО на правах договора аренды с ЗАО «...» от Дата обезличена г., по адресу: ..., с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838; требования Норм пожарной безопасности НБП 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НПБ 104-03 (Утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 года № 323, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, Регистрационный № 4837, дата введения в действие 30.06.2003 года) «Проектирование систем оповещения людей при пожарах в зданиях и сооружениях», а именно:
1. объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (ППБ-01-03 п. 16, п.3).
2. помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.98, п.3).
3. электропроводка выполнена не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике – в скрутку (ППБ 01-03 п.57, п.58).
4. не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов и оборудования (ППБ 01-03 п.57, п.3).
5. соединительные коробки электропроводов не закрыты крышками (ППБ 01-03 п.57).
6. лампы накаливания не оборудованы защитной стеклоарматурой предусмотренной конструкцией светильника (ППБ -01-03 п.60)
В судебном заседании инспектор отдела государственного пожарного надзора Гусев М.А. пояснил, что индивидуальный предприниматель ФИО допустил эксплуатацию здания плотницкого цеха по адресу: ... с нарушениями противопожарных норм и правил, указанных в протоколе № ... об административном правонарушении от Дата обезличена; ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО вину в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности признал, пояснив, что причиной нарушения является отсутствие денежных средств.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.
Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
При этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Из договора аренды недвижимого имущества № ... от Дата обезличена и акта приёма-передачи от Дата обезличена видно, что здание плотницкого цеха общей площадью 380,1 метров квадратных, расположенное по адресу: ... передано ИП ФИО во временное пользование.
Таким образом, ИП ФИО является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом № ... об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена, объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что со стороны индивидуального предпринимателя ФИО имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает индивидуального предпринимателя ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья не установил обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО
Ранее индивидуальный предприниматель ФИО к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не привлекался.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым применить к индивидуальному предпринимателю ФИО в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает обстоятельства дела, в том числе то, что ранее ИП ФИО, к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекался, в связи с чем считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания плотницкого цеха, расположенного по адресу: ..., сроком на шестьдесят суток.
В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Судья учитывает, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении применено временное приостановление деятельности здания плотницкого цеха, расположенного по адресу: ..., поэтому засчитывает период временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя ФИО, ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации здания плотницкого цеха, расположенного по адресу: ..., сроком на 60 (Шестьдесят) суток.
В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности здания плотницкого цеха, расположенного по адресу: ..., в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев