Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Дата обезличена г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, юридический адрес: ..., представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО,
установил:
Дата обезличена в 10 часов 20 минут ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, юридический адрес: ..., допустило эксплуатацию помещений спортивного зала школы по адресу: ... с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838; требования Норм пожарной безопасности НБП 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно:
1. датчики автоматической пожарной сигнализации в помещении спортивного зала не защищены от механических повреждений (НПБ 88-2001 п.12.25; ППБ 01-03 п.3).
2. здание не оборудовано системой молниезащиты (ППБ 01-03 п.3).
3. не произведены испытания огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.36).
4. не восстановлен огнезащитный слой штукатурки потолочных перекрытий в спортивном зале (ППБ 01-03 п.36).
В судебном заседании инспектор отдела государственного пожарного надзора ФИО1 пояснил, что ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида допустило эксплуатацию спортивного зала по адресу: ... с нарушениями противопожарных норм и правил, указанных в протоколе Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена; ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
В судебном заседании представитель ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида ФИО2, ФИО3, ФИО4 пояснили, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении имеют место; основной причиной нарушений является отсутствие собственных денежных средств, заключены договоры подряда на выполнение огнезащитных работ, в настоящее время выписана счета на оплату работ по огнезащитной обработке чердачного помещения школы и потолка составом «ВЫУ-2Д», решается вопрос в части выполнения требования по системе молниезащиты.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Здание, расположенное по адресу: ..., находится у ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида в безвозмездном пользовании, что подтверждается договором от Дата обезличена.
Таким образом, ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена, объяснениями представителя ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что стороны ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что у ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида на момент выявления правонарушения имелось возможности для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ и ею принимались все зависящие меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, отсутствие собственных денежных средств.
Из учредительного договора и устава видно, что учредителем ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида является городской отдел образования ... Тверской области. В силу п.7.1. устава, финансирование осуществляется учредителем.
Также судья признаёт обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение действий, направленных на устранение допущенных нарушений, что подтверждается заключёнными договорами подряда, счетами.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, судья не установил.
Ранее ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не привлекалось.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым применить к ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также тот факт, что ранее ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось.
В этой связи судья считает необходимым назначить ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания школы, состоящего в запрете деятельности помещения спортивного зала, расположенного по адресу: ..., сроком на тридцать суток.
В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Судья учитывает, что в период с ... года по ... года в качестве меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении применено временное приостановление деятельности помещений спортивного зала ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, расположенного по адресу: ..., поэтому засчитывает период временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности ГОУ для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности помещений спортивного зала, расположенных в здании по адресу: ..., сроком на 30 (Тридцать) суток.
В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности помещений спортивного зала государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии - специальная (коррекционная) общеобразовательная школа Номер обезличен VII вида, расположенных в здании по адресу: ..., в период с ... года по ... года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев