П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Дата обезличена г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области С.С.Лобанова при секретаре Веселковой М.А.рассмотрев протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена и другие материалы дела об административном правонарушении, представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «...», юридический адрес: ...
установил:
9 июня 2010года в 12 часов при проведении плановой проверки юридическое лицо МОУ ... юридический адрес: ..., допустило эксплуатацию помещений второго этажа школы по адресу: ..., с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровья людей. Нарушены требования пунктов № 3,36 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27.06. 2003 года № 4838;, а именно:
1. наружные эвакуационные лестницы выполнены не в соответствии СНИП
2. не произведены испытания огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения
3. сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала
В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району пояснил, что со стороны МОУ ... имеют место нарушения требования пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ранее МОУ ... привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель МОУ ... судебном заседании пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имеют место, основной причиной допущенных нарушений явилось отсутствие финансирования и отсутствие собственных денежных средств
Факт совершения МОУ ... административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, объяснением представителя МОУ ...
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что у МОУ ... материалы дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что у МОУ ... на момент выявления правонарушения не имелось возможности для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ и ею принимались все зависящие меры по их соблюдению.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что со стороны МОУ ... имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает МОУ ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, наличия угрозы жизни имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде административного наказания, судьей принимается во внимание, что допущенные МОУ ... нарушения противопожарных норм и правил создают непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровья людей.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает смягчающими административную ответственность МОУ ... отсутствие финансирования и отсутствие собственных денежных средств,
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Ранее МОУ ... к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ привлекалось.
Дата обезличена судьей Вышневолоцкого городского суда Тверской области вынесено постановление, согласно которому МОУ ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа В постановлении указано, что МОУ ... нарушило противопожарные нормы Данное постановление не обжаловано и вступило в силу. Год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Следовательно, в течение года МОУ ... дважды совершило аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и в его действия присутствует такое обстоятельство как повторное совершение однородного административного правонарушения.
В этой связи судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения со стороны МОУ ... обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений нарушения противопожарных норм и правил, которые создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровья людей, учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность МОУ ..., судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым применить к МОУ ... в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает то обстоятельство, что МОУ ... не имеет собственных денежных средств, отсутствует финансирование, неоднократно обралось в отдел образования администрации города Вышнего Волочка с просьбой об оказании помощи в выполнении мероприятий, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности.
В этой связи судья считает необходимым назначить МОУ ... за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания, состоящего в запрете деятельности здания второго этажа ..., расположенной по адресу: ..., сроком на30 суток. При этом суд засчитывает в срок временный запрет деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «...», юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности второго этажа здания школы, расположенной по адресу: ..., сроком на 30 суток.
В срок административного приостановления засчитать срок временного запрета с Дата обезличена по Дата обезличена
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.С.Лобанова