Дело №5-18/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» марта 2010 года г.Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Пыжовой О.В., рассмотрев материал, представленный Главным государственным инспектором по пожарному надзору города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, инспектором ОГПН, Тихомировым А.В. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном юридическим лицом Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №7 общеразвивающего вида», юридический адрес: ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:С Дата обезличена марта 2010 года по Дата обезличена марта 2010 года Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №7 общеразвивающего вида», расположенном по адресу: ... Указанное юридическое лицо в лице заведующей Ивановой Т.М. допустило эксплуатацию помещений здания МДОУ «Детский сад №7 общеразвивающего вида», расположенном по адресу : ... с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Проведенной проверкой установлено, что в здании Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 7 общеразвивающего вида» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- здание детского сада не оборудовано молниезащитой, что является нарушением СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций»;
- не выполнены:
- второй эвакуационный выход из игрового помещения старшей группы на втором этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек,;
- второй эвакуационный выход из игрового помещения средней группы на втором этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
- второй эвакуационный выход из игрового помещения младшей группы на втором этаже, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек
- второй эвакуационный выход из игрового помещения старшей группы на первом этаже, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек; - второй эвакуационный выход из игрового помещения подготовительной группы на первом этаже, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
- второй эвакуационный выход из спального помещения старшей группы на втором этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
- второй эвакуационный выход из спального помещения средней группы на втором этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
- второй эвакуационный выход из спального помещения младшей группы на втором этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
- второй эвакуационный выход из спального помещения старшей группы на первом этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек,
-второй эвакуационный выход из спального помещения подготовительной группы на первом этаже здания, либо не ограничено пребывание детей в группе до 10 человек;
-второй эвакуационный выход из помещения спортивного зала. Вышеперечисленные нарушения является нарушением пункта З Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, а также п.6.12 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7)
Кроме того, установлено, что двери в помещении спальни средней группы, в помещении игровой младшей группы, в помещении спальни подготовительной группы, дверь в лестничную клетку из холла старшей группы на первым этаже выполнены открывающимися не по ходу эвакуации, что является нарушением п. 3 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, а также п.6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7)
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313 определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 данных Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 10 данных Правил, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пунктом 5.21 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года №18-7) (в редакции от 3 июня 1999 года., 19 июля 2002 года) установлено, что здания и части зданий - помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой, с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества.
В соответствии с классификацией установленной указанной нормой отдельно выделен класс помещений - Ф1.1 - детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений.
Согласно пункту 6.12 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек.
Пунктом 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» предусмотрено, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
Таким образом, установлен факт нарушения (невыполнения) юридическим лицом МДОУ «Детский сад №7 общеразвивающего вида», требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МДОУ «Детский сад №7 общеразвивающего вида» - Иванова Т.М., выполняющая должностные обязанности заведующей данного образовательного учреждения в соответствии с приказом №118 от 26 мая 2008 года пояснила, что в настоящее время здание МДОУ «Детский сад №7» является объектом культурного наследия регионального значения, комитетом по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области не было дано разрешение на устройство эвакуационных выходов, после выпуска детей в школу в мае 2010 года будет произведено сокращение количества детей в группах до 10 человек. Переоборудование дверей не производится в связи с отсутствием финансирования, неоднократные заявки о выделении денежных средств оставлены без внимания. В ближайшее время будет произведена установка молниезащиты.
Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением Вышневолоцкого межрайонного прокурора от Дата обезличена марта 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением представителя юридического лица - заведующей МДОУ «Детский сад №7» Ивановой Т.М. от Дата обезличена марта 2010 года, договором безвозмездного пользования частью здания, расположенного по адресу: ... МДОУ «Детский сад №7», согласно которому МДОУ «Детский сад №7» на законных основаниях владеет и пользуется указанным помещением и соответственно несет ответственность за своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Дата обезличена марта 2009 года государственным инспектором города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района по пожарному надзору Тихомировым В.А. было составлено предписание по устранению требований пожарной безопасности, из содержания которых видно, что установленные в ходе проведения проверки в период с Дата обезличена по Дата обезличена марта 2010 года Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой нарушения противопожарных норма и правил существовали и на момент составления вышеуказанного предписания.
Постановлением судьи от 07 апреля 2009 года МДОУ «Детский сад №7» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Принимая во внимание, что учреждение ранее привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, учитывая принятие руководством необходимых и возможных мер для устранения допущенных нарушений норм и правил пожарной безопасности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 общеразвивающего вида», юридический адрес: ..., ..., ..., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Банковские реквизиты: УФК по Тверской области, ИНН 6908005886, ОКАТО 28256840000, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Тверь, БИК 042809001, КБК 18211603030013000140.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.
В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вынесения постановления или получения его копии.
Судья Н.Н.Олейник