Дело №5-32/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26» марта 2010 года г.Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Пыжовой О.В., рассмотрев материал, представленный Главным государственным инспектором по пожарному надзору города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, начальником ОГПН по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном юридическим лицом Муниципальным учреждением «Вышневолоцкая центральная районная больница», юридический адрес: ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:Дата обезличена марта 2010 года в ... часов при проведении внеплановой выездной проверки муниципального учреждения «Вышневолоцкая центральная районная больница», расположенного по адресу: ..., ..., .... был установлен факт эксплуатации помещений здания ЦРБ, расположенного по вышеуказанному адресу с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Проведенной проверкой установлено, что в здании Муниципального медицинского учреждения «Вышневолоцкая городская больница» имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1.Здание (кроме отделения педиатрии) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала о срабатывании в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (ППБ-01-03 п.3; НПБ-110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные приказом МЧС РФ№ 315 от 18.06.2003г. и зарегистрированные в Минюсте РФ от 27 июня 2003г. регистрационный № 4836; раздел 12 НПБ 88-2001 Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования.).
2.Здание (кроме отделения педиатрии) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре 3-го типа (ППБ-01-03 п.3; НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323, таблица 2;)
3.Здание не оборудовано прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ-01-03 п.39)
4.На окнах в помещении реанимации установлены глухие металлические решетки (ППБ-01-03 п.40)
5.Здание недоукомплектовано эвакуационными знаками для указания направления движения к эвакуационному выходу. Знаками пожарной безопасности для указания мест нахождения средств противопожарной защиты, их элементов. Указательными знаками (ППБ 01-03 п.3 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний ГОСТ Р 12.4.026-2001 принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19 сентября 2001 года № 387-ст, далее ГОСТ Р 12.4.026-2001; НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» введен в действие приказом ГУ ГПС МВД России от 24.07.1997 №46, далее НПБ 160-97).
6. Отсутствуют в каждой палате локальные планы эвакуации людей на случай пожара ( ППБ 01-03 п.3; ГОСТ Р 12.2.143-2002).
7. Не проведена проверка на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.89)
8. Пожарные краны №8, 33, 38, 45 неукомплектованы пожарным рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.91).
9. Палаты для детей размещаются на четвертом этаже (ППБ 01-03 п.181).
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313 определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 3 данных Правил установлено, что наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 10 данных Правил, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пункт 39 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что, организации с массовым пребыванием людей, необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Согласно пункту 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №313, в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;
Пункт 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), определяет, что, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пункт 91 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), определяет, что, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку..
Таким образом, установлен факт нарушения (невыполнения) юридическим лицом МУ «Вышневолоцкая центральная районная больница», требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МУ «Вышневолоцкая центральная районная больница» - Сухов А.В., выполняющий обязанности главного врача данного медицинского учреждения в соответствии с распоряжением мэра города Вышний Волочек № 391-р от 19 апреля 2002 года пояснил, что в бюджет муниципального образования «Город Вышний Волочек» на 2010 год решением Вышневолоцкой городской Думы №94 от 30 декабря 2009 года включены расходы на проведение противопожарных мероприятий в Вышневолоцкой центральной районной больнице в размере 700000 рублей. В настоящее время проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения в педиатрическом отделении и в здании психиатрического отделения, в указанных помещениях установлена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. По мере поступления денежных средств будет продолжено оборудование здания автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения, будет проведена проверка на водоотдачу противопожарного водопровода. В 2009 году на окнах в помещении реанимации глухие металлические решетки были замены на распашные на двух окнах. Локальные планы эвакуации людей на случай пожара размещены в коридорах здания на каждом этаже, в местах обозреваемых при выходе людей из палаты. В 2009 году приобретено 115 знаков пожарной безопасности, которые периодически срывают, по мере поступления денежных средств указанные знаки дополнительно приобретаются. Пожарные рукава и стволы пожарных кранов №8, 33, 38, 45 были похищены, всего в здании около 40 пожарных кранов, оставшиеся пожарные краны укомплектованы надлежащим образом. В 2009 году на мероприятия по пожарной безопасности израсходовано 493000 рублей, часть ранее выявленных нарушений устранена. Размещение палат для детей на 4 этаже было согласовано с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и произведено в соответствии санитарно -эпидемиологическими правилами и нормативами.
Из объяснений инженера по охране труда и технике безопасности - ФИО1., данных в судебном заседании следует, что в настоящее время ведутся мероприятия, направленные на устранение нарушений противопожарных норм и правил, приказом №201-с от 31 декабря 2009 года в каждом отделении назначены ответственные за противопожарное состояние, на которых возложена обязанность по осуществлению систематического контроля за состоянием пожарной безопасности в отделениях.
Представитель ОГПН по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району - заместитель начальника отдела ГПН Нашатырев О.В. в судебном заседании пояснил, что действительно в отделении реанимации на окнах установлены распашные металлические решетки, указанное нарушение ошибочно включено в перечень нарушений, большая часть пожарных кранов укомплектована пожарным рукавом и стволом.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом Номер обезличен от Дата обезличена марта 2010 года об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности от Дата обезличена марта 2010 года, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена марта 2010 года, договором безвозмездного пользования от Дата обезличена января 2006 года, согласно которому МУ «Вышневолоцкая центральная районная больница» на законных основаниях владеет и пользуется указанным помещением и соответственно несет ответственность за своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание, что учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, учитывая принятие руководством необходимых и возможных мер для устранения допущенных нарушений норм и правил пожарной безопасности, считаю необходимым назначить административное наказание в виде предупреждения.На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Муниципальное учреждение «Вышневолоцкая центральная районная больница», юридический адрес: ..., ..., ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Отменить временное приостановление деятельности помещений здания Центральной районной больницы по адресу: ..., ... на период с ... часов Дата обезличена марта до ... часов Дата обезличена марта 2010 года, назначенного в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вынесения постановления или получения его копии.
-
Судья Н.Н.Олейник