Дело №5-73/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«05» августа 2010 года г.Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Олейник Н.Н., при секретаре Пыжовой О.А., рассмотрев материал, представленный и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «Вышневолоцкий МДОК», юридический адрес: ...
УСТАНОВИЛА:Протоколом №Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена мая 2010 года, составленным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тверской области в отношении юридического лица - ОАО «Вышневолоцкий МДОК», установлено, что в период с Дата обезличена апреля по Дата обезличена мая 2010 года при проведении проверки юридического лица ОАО «Вышневолоцкий МДОК», расположенного по адресу: ... были установлены нарушения положений Земельного Кодекса РФ, а именно установлено непроведение рекультивации земель, отведенных ОАО «Вышневолоцкий МДОК» под свалку промышленных отходов на земельном участке в непосредственной близости от садоводческого товарищества «Мстино». За совершение указанных нарушений предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности, предусмотренной часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ.
Представитель Управления Росприроднадзора - Савельева А.А. в судебном заседании пояснила, что проверка по факту проведения рекультивации земель на указанном земельном участке была проведена только в апреле 2010 года.
Представители ОАО «Вышневолоцкий МДОК» - Филатов Г.И. и Михайлов А.В. в судебном заседании указали, что возбужденное в отношении ОАО «Вышневолоцкий МДОК» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ подлежит прекращению, поскольку при составлении вышеуказанного протокола были неполно установлены фактические обстоятельства дела. С 1997 года у ОАО «Вышневолоцкий МДОК» отсутствует право пользования на вышеуказанный земельный участок. С 1992 года земельный участок под свалку производственных отходов не используется.
Частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от сорока до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
В протоколе об административном правонарушении как событие административного правонарушения указано, что постановлением главы Вышневолоцкого района Тверской области №28 от 14 февраля 1994 года срок пользования земельным участком под свалку промышленных отходов на землях ФИО1 продлен ОАО «Вышневолоцкий МДОК» до 1997 года. Указанным постановлением по окончании срока пользования земельным участком ОАО «Вышневолоцкий МДОК» было обязано произвести рекультивацию земель и возвратить их землепользователю. Документов, свидетельствующих о проведенной рекультивации земель не представлено.
Факт продления срока пользования земельным участок и возложение обязанности по рекультивации земель по окончании срока пользования подтверждается постановлением главы Администрации Вышневолоцкого района от 14 февраля 1994 года №28, согласно которому срок пользования земельным участком под свалку промышленных отходов продлен на 3 года, то есть до Дата обезличена февраля 1997 года. Таким образом, данным постановлением установлен срок - Дата обезличена февраля 1997 года, до окончания которого ОАО «Вышневолоцкий МДОК» было должно произвести рекультивацию земель.
Дата обезличена апреля 2010 года Управлением Росприроднадзора по Тверской области совместно с Тверским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен выезд на земельный участок, выделенный Администрацией Вышневолоцкого района, под свалку промышленных отходов ОАО «Вышневолоцкий МДОК» для отбора проб отходов.
Как результат проведения проверки в акте №Номер обезличен от Дата обезличена апреля 2010 года указано на установление факта отсутствия мероприятий по ликвидации захламления земель и невыполнение работ по рекультивации нарушенных земель.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ считается оконченным с момента, когда истек срок, установленный для приведения земель в пригодное состояние, учитывая, что с момента окончания срока пользования ОАО «Вышневолоцкий МДОК» земельным участком в феврале 1997 года, факт исполнения обязанности по проведению рекультивации земель не устанавливался, проверка по факту выполнения возложенной обязанности проведена только в апреле 2010 года, считаю, что срок давности привлечения ОАО «Вышневолоцкий МДОК» к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ истек. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ОАО «Вышневолоцкий МДОК», расположенного по адресу: ... прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вынесения постановления или получения его копии.
Судья Н.Н.Олейник
.