Дело № 5-81/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
05 августа 2010 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Академическая средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ..., представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО,
установил:
Дата обезличена 2010 года в ... часов ... минут МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ..., допустило эксплуатацию помещений ... по адресу: ... с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27.06.2003 года № 4838; требования Норм пожарной безопасности НБП 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», а именно:
1. не восстановлен защитный слой штукатурки потолочных перекрытий в помещениях классов (ППБ 01-03 п.36).
2. на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40).
3. высота дверных проемов менее 1,9 метра, что не соответствует нормативным требованиям (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16).
В судебном заседании инспектор отдела государственного пожарного надзора Тихомиров В.А. пояснил, что МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» допустило эксплуатацию помещений мастерских в здании автокласса по адресу: ... с нарушениями противопожарных норм и правил, указанных в протоколе Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена 2010 года; ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
В судебном заседании представитель МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» Кузьмин Е.В. пояснил, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, имеют место; в настоящее время заключен муниципальный контракт с ООО «...» на выполнение работ по огнезащитному покрытию деревянных конструкций мансард и элементов кровли; ведутся работы по установке распашных металлических решеток; вопрос об изменении высоты дверных проёмом разрешается в отделе образования администрации Вышневолоцкого района.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Здание ..., в котором расположено помещение ... по адресу: ... находится у МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» в безвозмездном пользовании, что подтверждается договором от Дата обезличена2009 года.
Таким образом, МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности от Дата обезличена 2010 года, объяснениями представителя МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа».
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что стороны МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что у МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» на момент выявления правонарушения имелись возможности для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ и ею принимались все зависящие меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа», является некоммерческой организацией, учредителем которого является администрация Вышневолоцкого района Тверской области в лице комитета по управлению имуществом Вышневолоцкого района, что подтверждается уставом; совершение действий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается муниципальным контрактом от Дата обезличена 2010 года.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» судья не установил.
Ранее МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не привлекалось.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений противопожарных норм и правил, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, учитывая обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа», судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым применить к МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также тот факт, что ранее МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось.
В этой связи судья считает необходимым назначить МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности помещений мастерских в здании автокласса, расположенного по адресу: Тверская область, Вышневолоцкий район, посёлок Академический сроком на двадцать пять суток.
В силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Судья учитывает, что в период с Дата обезличена 2010 года по Дата обезличена 2010 года в качестве меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении применено временное приостановление деятельности помещений мастерских в здании автокласса, расположенного по адресу: ..., поэтому засчитывает период временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности МОУ «Академическая средняя общеобразовательная школа».
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Академическая средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности помещений ... по адресу: ... сроком на 25 (Двадцать пять) суток.
В срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности помещений мастерских в здании автокласса муниципального общеобразовательного учреждения «Академическая средняя общеобразовательная школа» по адресу: ... в период с Дата обезличена 2010 года по Дата обезличена 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев