П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
20 сентября 2010года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области С.С.Лобанова при секретаре Чудинкиной О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 14 сентября 2010 года и другие материалы дела № 5-94/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ», юридический адрес ...
установил:
Дата обезличена 2010 года в 11 часов при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в ... МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» по адресу ... выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые выразились в нарушении ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарные правила для детских молочных кухонь» от 25 ноября 1971г, ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» №88-ФЗ от 12 июня 2008 года, а именно:
1. на молоко сырое, поступающее на детскую молочную кухню, не представлена сопроводительная документация в полном объеме, отсутствует документ, подтверждающий соответствие молока требованиям ФЗ в форме декларации о соответствии или обязательной сертификации по схемам, установленным гл.11 ст. 29,30,31 ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»
2. Молоко сырое разливается в бутылочки и реализуется населению для детского питания без термической обработки из-за поломки автоклава
3. Молоко хранится без условий холода, т.к. холодильный шкаф для хранения сырого молока сломан.
4.В заквасочном отделении отсутствует умывальник для мытья рук персонала и электрополотенце
5. В заквасочном отделении моечной посуды отсутствует искусственное освещение
6. На части осветительных приборов (электроламп) отсутствует защитная арматура
7. Во всех помещениях не работает приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора пояснил, что допущенные нарушения санитарных правил ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, в связи с чем просит назначить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности молочной кухни.
Представитель МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» пояснил, что основной причиной допущенных нарушений явилось отсутствие финансирования из местного бюджета и отсутствие собственных денежных средств
Факт совершения МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, объяснением представителя
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что со стороны МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» имеют место нарушения требований ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, судья признает её виновным в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, наличия угрозы жизни, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде административного наказания, судьей принимается во внимание, что допущенные нарушения санитарных правил создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает смягчающими административную ответственность отсутствие финансирования и отсутствие собственных денежных средств.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений, суд полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, суд учитывает то обстоятельство, что МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» не имеет собственных денежных средств, отсутствует финансирование, неоднократно обращалось в администрацию ... с просьбой об оказании помощи в выполнении мероприятий, связанных с устранением нарушений.
В этой связи суд считает необходимым назначить за совершение правонарушения, административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания ... расположенной по адресу: ..., сроком на30 суток. При этом суд засчитывает в срок временный запрет деятельности с 15 сентября 2010 года по 20 сентября 2010 года
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
МОУ «Вышневолоцкая ЦРБ» юридический адрес: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности ..., расположенной по адресу: ..., сроком на 30 суток.
В срок административного приостановления засчитать срок временного запрета с 15 сентября 2010 года по 20 сентября 2010 года
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.С.Лобанова