П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 марта 2010 года
Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе председательствущего судьи С.С.Лобановой при секретаре Веселковой М.А., с участием прокурора Румянцевой А.А. рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, представленное Вышневолоцким межрайонным прокурором, в области пожарной безопасности от Дата обезличена 2009 года и другие материалы по делу № 5-8/2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО Вышневолоцкого центра досуга «Ангажемент»», юридический адрес ..., представленный главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО,
У с т а н о в и л
Вышневолоцкой межрайпрокуратурой в период с Дата обезличена.2009 г по Дата обезличена.2009г проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ООО Вышневолоцкий Центр Досуга «Ангажемент». Проведенной проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу ... имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности
1. не проведен инструктаж с работниками по соблюдению требований пожарной безопасности, что является нарушением п 7 Правил пожарной безопасности в РФ
2. не проводятся практические тренировки по эвакуации с работниками объекта (нарушение п 16 Правил пожарной безопасности в РФ)
3. не произведено обучение мерам пожарной безопасности руководителя и ответственных лиц за противопожарное состояние объекта в специализированной организации ( нарушение п 6 Положения об обучении мерам пожарной безопасности населения в Тверской области)
4.не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму со всеми работниками организации (нарушение приказа МЧС РФ №645 от 12.12.2007г)
5.не назначено приказом лицо, ответственное за приобретение, сохранность, контроль состояния огнетушителей. Не предусмотрена эвакуация огнетушителей в соответствии с требованиями
6. не разработан распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим на объекте (рп 15 Правил пожарной безопасности в РФ)
7 не произведена проверка состояния огнезащитной обработки чердачного помещения (п 36 Правил пожарной безопасности)
8 не заключен договор на техническое обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию ( п 96 Правил пожарной безопасности)
9 не разработана инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности автоматической сигнализации ( п98 Правил пожарной безопасности)
10. двери на путях эвакуации выполнены открывающимися не по ходу эвакуации людей из здания ( п 52 Правил пожарной безопасности)
11. первый этаж здания не обеспечен вторым эвакуационным выходом (п 6.13 СНиП Пожарная безопасность зданий и сооружений)
12. первый этаж здания не доукомплектован первичными средствами пожаротушения (п 108 Правил пожарной безопасности)
13. автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями, а именно: отсутствуют извещатели пожарные ручные, датчики автоматической пожарной сигнализации установлены не в сооветствии с Правиласми устанвоки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. Датчики АПС не сблокированы с приемно-контрольным прибором, что является нарушением п 12 Правил пожарной безопасности в РФ
14.здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей ( нарушение НПБ. утвержденных приказом МЧС от 20.06.2003г № 323)
15 не выведен сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п12.12. раздела 12 НПБ)
16 план эвакуации людей на случай пожара выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ( п 16 Правил пожарной безопасности
17. эвакуационный выход с 1 этажа во двор не соответствует требованиям( п 6.28 СНИП Пожарная безопасность зданий и сооружений)
18 2 этаж здания не обеспечен вторым эвакуационных выходом
19 двери эвакуационных выходов не оборудованы легкооткрываемыми запорами изнутри здания (п 52 Правил пожарной безопасности в РФ)
20. не демонтирована сгораемая отделка потолка на 1 этаже здания ( п5.3 Правил пожарной безопасности в РФ)
21 не демонтирована сгораемая отделка потолка на 2 этаже здания (п5.3 Правил пожарной безопасности)
В судебном заседании представитель отдела госпожарнадзора пояснил, что из представленных в судебном заседании юридическим лицом документов видно, что часть нарушений, изложенных в акте, устранена.
Представитель юридического лица ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Факт совершения правонарушения подтверждается, актом проверки от Дата обезличена 2009 года Номер обезличен, постановлением Вышневолоцкого межрайонного прокурора.
В соответствии с п 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. То есть ответственность за нарушение правил пожарной безопасности может быть возложена как на собственника (арендодателя), так и на арендатора.
Как видно из охранно-арендного договора Номер обезличен от Дата обезличена 1998 года здание находящееся по адресу ... передано в аренду Комитетом ... Вышневолоцкому центру досуга «Ангажемент». В данном случае административная ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности возлагается на Вышневолоцкий центр досуга «Ангажемент» (арендатора).
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд полагает, что материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что на момент выявления правонарушения имелась возможность для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ, но принимались не все зависящие меры по их соблюдению.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли суд полагает необходимым в соответствии со ст 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить
На основании изложенного, руководствуясь ст., ч.1 ст.20.4, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П о с т а н о в и л
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст 20.4 ч 1 КоАП РФ в отношении ООО ЦД «Ангажемент» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий С.С. Лобанова