О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 декабря 2010 года г. Вышний Волочёк
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении <№> от <дата> 2010 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гримяна А.В., <дата> года рождения, представленный начальником МОБ ОВД по Вышневолоцкому району подполковником милиции ФИО,
установил:
Начальником МОБ ОВД по Вышневолоцкому району подполковником милиции ФИО в Вышневолоцкий городской суд Тверской области представлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата>.2010 года и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гримяна А.В., <дата> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>.
В материалах дела об административном правонарушении имеется анкета на Гримяна А.В., где указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении <№> от <дата>.2010 года, а также другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, составлен на Гримяна А.В., <дата> года рождения.
Следовательно, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Гримяна А.В., <дата> года рождения.
Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, то есть определенные элементы, только при наличии, которых возможно наступление административной ответственности и применение административного наказания. К юридическому составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Однако в материалах, представленных в суд, имеется только анкета, которая не может служить конкретным доказательством того, что гражданин, привлекаемый к административной ответственности, является именно Гримяном А.В., <дата> года рождения, гражданином Республики <данные изъяты>.
Из материалов дела следует, что лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, не имеет документов, удостоверяющих личность. Личность установлена на основании его объяснений и опросной анкеты лица. Каких-либо иных сведений, подтверждающих личность Гримяна А.В. как лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в представленных материалах нет.
В соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие).
Как и иные обстоятельства по делу, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, могут быть установлены фактическими данными, являющимися доказательствами по делу, перечисленными в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, в том числе показаниями свидетелей.
Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении не объективно установлена личность лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении и, следовательно, в суд не полностью представлены материалы относительно личности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
Согласно п.4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24 февраля 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол составлен и другие материалы оформлены неправильно либо в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гримяна А.В., <дата> года рождения, установлено, что имеет место неполнота представленных материалов на предмет определения личности лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
Данные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В этой связи протокол <№> об административном правонарушении от <дата>.2010 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гримяна А.В., <дата> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, подлежат возвращению в МОБ ОВД по Вышневолоцкому району.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
определил:
Возвратить в МОБ ОВД по Вышневолоцкому району протокол об административном правонарушении <№> от <дата> 2010 года и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гримяна А.В., <дата> года рождения.
Судья Д.Л.Кяппиев