Дело № 5-143/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
22 декабря 2010 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л. при секретаре Крылове А.М., рассмотрев протокол <№> об административном правонарушении от <дата> 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звезда», юридический адрес: <адрес>, представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО,
установил:
<дата> 2010 года в 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности юридическое лицо ООО «Звезда», юридический адрес: <адрес>, допустило эксплуатацию помещений второго этажа бара <данные изъяты> по адресу: <адрес> с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27 июня 2003 года № 4838); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
- отсутствуют два эвакуационных выхода со второго этажа в соответствии с требованиями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.13).
В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора Нашатырев О.В. пояснил, что на момент проверки у ООО «Звезда» имелись нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. <дата> 2010 года по результатам проверки установлено, что помещение второго этажа ООО «Звезда» по адресу: <адрес> оборудовано двумя эвакуационными выходами. Нарушения пожарной безопасности устранены. Ранее ООО «Звезда» привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ООО «Звезда» Комаров А.В. вину в совершении административного правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности не признал, пояснив, что на момент проверки помещение второго этажа не эксплуатировалось, поскольку был издан приказ <№> от <дата>.2010 года. В настоящее время второй этаж здания по адресу: <адрес> оборудован двумя эвакуационными выходами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть учреждение, которое владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления.
Здание, расположенное по адресу: <адрес> находится у ООО «Звезда» в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> <№>, выданное <дата> 2004 года.
Таким образом, ООО «Звезда» является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>.2010 года, актом проверки <№> от <дата>.2010 года.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что ООО «Звезда» на момент выявления правонарушения имела возможность для соблюдения Правил пожарной безопасности в РФ.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Судья критически относится к доводам представителя ООО «Звезда» о том, что помещения второго этажа бара <данные изъяты> не эксплуатируются на основании приказа <№> от <дата>.2010 года, поскольку данное обстоятельство опровергается другими доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении и актом проверки <№> от <дата>.2010 года, в которых указано, что помещение второго этажа, расположенного по адресу: <адрес> эксплуатируется.
Учитывая, что стороны ООО «Звезда» имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает ООО «Звезда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что по состоянию на <дата> 2010 года требования пожарной безопасности в помещениях ООО «Звезда», расположенных по адресу: <адрес> выполнены, а именно второй этаж оборудован двумя эвакуационными выходами, что подтверждается заключением об устранении административного правонарушения от <дата> 2010 года, актом выполненных работ от <дата> 2010 года, фотографией.
<дата> 2010 года судьей Вышневолоцкого городского суда Тверской области вынесено постановление, согласно которому ООО «Звезда» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 8 суток.
Год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, ООО «Звезда» на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по которому составлен протокол <№> об административном нарушении в области пожарной безопасности от <дата>.2010 года, считается подвергнутым административному наказанию.
Следовательно, в течение года ООО «Звезда» дважды совершило аналогичные нарушения требований пожарной безопасности и в его действиях присутствует такое обстоятельство как повторное совершение однородного административного правонарушения.
В этой связи судья, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения со стороны ООО «Звезда» обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судья учитывает, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранена непосредственная угроза возникновения пожара и, как следствие, угроза жизни и здоровья людей.
В этой связи судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судья считает, что в отношении ООО «Звезда» невозможно применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку имеет место обстоятельство, отягчающее административную ответственность, в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. Судья учитывает, что само по себе совершенное нарушение представляет собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
В этой связи, решая вопрос о виде административного наказания, судья принимает во внимание смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства и полагает необходимым назначить ООО «Звезда» в качестве наказания административный штраф в размере 20000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Звезда», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Звезда не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
Банковские реквизиты: УФК по Тверской области, ИНН 6908005886, ОКАТО 28256840000, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России г.Тверь, БИК 042809001, КБК 18211603030013000140.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, решение будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев