27 декабря 2010 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Сураева Е.В., рассмотрев материал, представленный заместителем главного государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, заместителем начальника ОГПН по г. Вышний Волочек и Вышневолоцкому району, в отношении юридического лица Администрации города Вышний Волочек,
установила:
Из протокола об административном правонарушении следует, что <дата> в 12.00 часов при проведении внеплановой проверки юридического лица Администрации города Вышний Волочек, юридический адрес: <адрес>, юридическое лицо в лице Мэра города Меньшикова О.А. допустило эксплуатацию помещений муниципального общежития по адресу: <адрес>, с нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей. Нарушило требования пунктов №3,16,52,57,89,91,98,108,125,129 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом министра МЧС №313 от 18.06.03, зарегистрированных в Минюсте 27.06.03 №4838; требования Норм пожарной безопасности НПБ-110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №315 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; требованиями Норм пожарной безопасности НПБ-166-97, введенных в действие ГУГПС МВД РФ 01.03.98 г. «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации»; НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях, утвержденные приказом МЧС РФ от 20.06.03 №323 Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» введен с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. №18-7, далее СНиП 21.01.97
1. Не восстановлена работа автоматической пожарной сигнализации (далее АПС). Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС России №313 от 18.06.03г. далее ППБ 01-03 п.98.
2. Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций ППБ 01-03 п.3 (НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях»)
3. Здание не доукомплектовано знаками пожарной безопасности согласно НПБ 160-97 (ППБ 01-03 п.3)
4. Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п.129
5. Не предусмотрено закрывание эвакуационных дверей на легко открываемые запоры. ППБ 01-03 п.52
6. Не проведена проверка на водоотдачу пожарных гидрантов, отсутствуют акты проверок. ППБ 01-03 п.89
7. На распределительных щитах отсутствуют надписи, указывающие назначение отдельных цепей и панелей по группам. (ППБ 01 03 п.57, ПУЭ п.4.1.3.)
8. Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и оборудования, отсутствуют акты испытаний. ППБ 01-03 п.57
9. Не произведена проверка внутреннего противопожарного водопровода, отсутствуют акты проверки. ППБ 01-03 п.89
10. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не обеспечены рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.91
11. В помещениях электропроводка выполнена с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике. ППБ 01-03 п.57
12. Объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). ППБ 01-03 п.108, прил.3
13. Не разработаны и не вывешены поэтапные планы эвакуации людей на случай пожара и других чрезвычайных происшествий. ППБ 01-03 п.16
14. Не разработаны и не вывешены в комнатах планы эвакуации людей на случай пожара. ППБ 01-03 п.125
15. Объект не обеспечен индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной). ППБ 01-03 п.129
16. Двери, отделяющие лестничные клетки от коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21.01.97
Определением заместителя главного государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, заместителя начальника ОГПН по г. Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Нашатыревым О.В. дело об административном правонарушении <№>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное заместителем главного государственного инспектора г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района по пожарному надзору, заместителем начальника ОГПН по г. Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Нашатыревым О.В., передано в Вышневолоцкий городской суд для рассмотрения вопроса о назначении в отношении Администрации города Вышний Волочек наказания в виде административного приостановления деятельности муниципального общежития по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель юридического лица Новикова М.К. признала факт правонарушения, пояснив, что принимаются меры по устранению имеющихся нарушений.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что юридическое лицо нарушило противопожарные нормы и правила, указанные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем его следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами является административным правонарушением.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (далее - Правила, ППБ 01-03).
Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности (пункт 10 ППБ 01-03).
Факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, а также объяснениями представителя ОГПН Нашатырева О.В., представителя юридического лица Новиковой М.К.
Административное приостановление деятельности является мерой исключительной. Ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Исследовав все обстоятельства дела, учитывая цели административного наказания, считаю целесообразным применить наказание в виде приостановления деятельности муниципального общежития по адресу: <адрес>, поскольку общежитие предназначено для проживания значительного числа граждан, а эксплуатация указанного общежития с выявленными нарушениями противопожарных норм и правил создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановила:
Юридическое лицо Администрацию города Вышний Волочек признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности Муниципального общежития по адресу: <адрес>, на срок 60 (Шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Сураева