Дело № 5-19/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
25 марта 2011 года г. Вышний Волочек
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л. при секретаре Крылове А.М., рассмотрев протокол <№> об административном правонарушении от <дата> 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Е.А., зарегистрированной по адресу: <адрес>, представленные главным государственным инспектором по пожарному надзору по городу Вышнему Волочку и Вышневолоцкому району, полковником внутренней службы ФИО,
установил:
<дата>.2011 года в 16 часов при проведении проверки в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности ИП Иванова Е.А., зарегистрированная по адресу: <адрес>, допустила эксплуатацию помещений второго этажа салона красоты «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил, что создает непосредственную угрозу возникновения пожара и как следствие угрозу жизни и здоровью людей.
Нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 (утвержденных приказом министра МЧС № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27 июня 2003 года № 4838); СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
- со второго этажа не предусмотрено ни одного эвакуационного выхода (п.3, п.51 ППБ 01-03; п.6.13 СНиП 21-01-97*);
- помещения второго этажа не оборудованы световыми указателями «ВЫХОД» (п.3 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель отдела государственного пожарного надзора Крылов С.К. пояснил, что на момент проверки у ИП Ивановой Е.А. имелись нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании ИП Иванова Е.А. и её защитник Озерова О.В. пояснили, что <дата> 2011 года помещение второго этажа салона красоты «<данные изъяты>» оборудовано световым указателем «ВЫХОД». Относительно эвакуационного выхода со второго этажа, то в настоящее время проводится экспертиза на определение степени риска.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что <дата> 2011 года помещение второго этажа салона красоты «<данные изъяты>» оборудовано световыми указателями «ВАХОД».
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть учреждение, которое владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления.
Нежилое помещение <№>, в котором находится салон красоты «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, находится у Ивановой Е.А. в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <№>, выданным <дата>.2007 года.
Таким образом, ИП Иванова Е.А. является лицом, ответственным за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Факт совершения правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>.2011 года, актом проверки <№> от <дата>.2011 года.
В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судья полагает, что ИП Иванова Е.А. на момент выявления правонарушения имела возможность для соблюдения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.
Что касается характера совершенного правонарушения, то из диспозиции ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что она предусматривает формальный состав правонарушения, при котором сам факт нарушения правил пожарной безопасности достаточен для привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что со стороны ИП Ивановой Е.А. имеют место нарушения требований пожарной безопасности, судья признает ИП Иванову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что ИП Иванова Е.А. предприняла меры по устранению выявленных нарушений в части оборудования помещения второго этажа световыми указателями «ВЫХОД».
Судья не установил обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ивановой Е.А.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из допущенных нарушений противопожарных норм и правил, а именно отсутствие эвакуационного выхода со второго этажа салона красоты «Владлена», которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара и, как следствие, угрозу жизни и здоровья людей, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания, в отличие от административного приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым применить к ИП Ивановой Е.А. в качестве административного наказания административное приостановление деятельности.
Решая вопрос о сроке административного приостановления деятельности, судья учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ивановой Е.А.
В этой связи судья считает необходимым назначить ИП Ивановой Е.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящее в запрете эксплуатации помещений второго этажа салона красоты «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, нежилое помещение <№> , сроком на 20 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, ч.1 ст.20.4, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.2 ст.29.10, ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Иванову Е.А., ИНН <№>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации помещений второго этажа салона красоты «<данные изъяты>», расположенных по адресу: <адрес>, нежилое помещение <№>, сроком на 20 (Двадцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев