№ 5 - 24/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
07 апреля 2011 года город Вышний Волочёк
Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Кяппиев Д.Л., рассмотрев протокол <№> по делу об административном правонарушении от <дата> 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Николаяна К.Э., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, представленные начальником отделения в Вышневолоцком районе Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области подполковником милиции ФИО,
установил:
Николаян К.Э. является индивидуальным предпринимателем.
<дата>.2011 года в 06 часов 40 минут на ул. <адрес> сотрудниками ДПС ОГИБДД ОВД по Вышневолоцкому району выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя лесовоза <данные изъяты>, принадлежащем ИП «Николаян». Николаян К.Э., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности без заключения трудового договора в качестве водителя указанного автомобиля с <дата>.2009 года по <дата>.2011 года гражданина р. <данные изъяты> ФИО1, который не имеет разрешения на работу.
Таким образом, ИП Николаян К.Э. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом (ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Николаян К.Э. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что ФИО1 является его родственником; ранее у него было разрешение на работу, срок которого истек в 2010 году. В собственности ИП Николаяна К.Э. находится автомашина, на которой в качестве водителя работал ФИО1. Предпринимательскую деятельность осуществляет в здании <данные изъяты>, расположенной в <адрес>.
Вина ИП Николаяна К.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается его объяснением в судебном заседании и материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении <№> от <дата>.2011 года; определением по делу об административном правонарушении от <дата>.2011 года; объяснением гражданина р. <данные изъяты> ФИО1 от <дата>.2011 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дата>2004 года; рапортами сотрудников УУМ ОВД по Вышневолоцкому району и ИДПС ОГИБДД ОВД по Вышневолоцкому району; свидетельством о государственной регистрации <данные изъяты>, из которого следует, что лесовоз <данные изъяты> принадлежит на праве собственности Николаяну К.Э.
Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что индивидуальный предприниматель Николаян К.Э. владеет на праве собственности зданием <данные изъяты> площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенным по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан", работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в п.п. 1 - 8 ч.4 ст.13 указанного Федерального закона.
К числу лиц, перечисленных в п.п.1-8 ч.4 ст.13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан", ФИО1 не относится.
Представленные отделением Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Вышневолоцком районе материалы свидетельствуют о том, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 был привлечен ИП Николаяном К.Э. к трудовой деятельности без разрешения на право трудовой деятельности.
Таким образом, судья признает ИП Николаяна К.Э. виновным в совершении административного правонарушения, связанного с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП Николаяна К.Э., раскаяние в совершенном административном правонарушении.
Ранее ИП Николаян К.Э. к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, привлекался <дата>.2010 года.
<дата>.2010 года судьёй Вышневолоцкого городского суда Тверской области вынесено постановление, согласно которому ИП Николаян К.Э., <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха деревообработки.
В постановлении о назначении административного наказания от <дата>.2010 года указано, что ИП Николаян К.Э. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом (ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания не истек.
Согласно ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, ИП Николаян К.Э. на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому составлен протокол <№> об административном нарушении от <дата>.2011 года, считается подвергнутым административному наказанию.
Следовательно, в течение года ИП Николаян К.Э. дважды совершил аналогичные нарушения требований привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина и в его действиях присутствует такое обстоятельство как повторное совершение однородного административного правонарушения.
В этой связи судья, согласно п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает повторное совершение однородного административного правонарушения со стороны ИП Николаяна К.Э. обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При избрании и назначении наказания за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и полагает, что в отношении ИП Николаяна К.Э. невозможно применить административное наказание в виде штрафа.
Из первого абзаца ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со вторым абзацем ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом изложенного судья считает необходимым назначить ИП Николаяну К.Э. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации здания <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на тридцать суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Николаяна К.Э., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <№>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете эксплуатации здания <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (Тридцать суток).
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Д.Л.Кяппиев