Дело № 2 -237/2011 г. ВыборгР Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 февраля 2011года, решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2011 года.
11 февраля 2011 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Тервинской Л.А.,
при секретаре Шихнабиевой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ильюшечкиной Анастасии Юрьевны к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Малевичу Юрию Брониславовичу, ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании недействительными постановления главы администрации № от Дата о предоставлении в аренду земельного участка Малевичу Ю.Б., договора аренды № от Дата заключенного между Малевичем Ю.Б. и администрацией МО «Выборгский район» ЛО, права аренды Малевича Ю.Б. на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, обязании произвести кадастровый учет земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Илюшечкина А.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признаии незаконными Постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата о предоставлении в аренду земельного участка Малевичу Ю.Б.; договора аренды № земельного участка от Дата заключенный между Малевичем Ю.Б. и администрацией МО «Выборгский район» <адрес>; права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Выборгское городское поселение», <адрес>; Кадастровый паспорт указанного земельного участка и признании права собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Выборгское городское поселение», <адрес>, ссылаясь на то, что она являясь собственником фундамента на указанном земельном участке, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, в чем ей было отказано, как она считает незаконно, поскольку в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ она имеет право на приобретение этого земельного участка в собственность.
Решением Выборгского городского суда от 28.07.2010 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с поставленным Решением, истица подала кассационную жалобу, и Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 07.10.2010 года Решение Выборгского городского суда было отменено.
В ходе судебного рассмотрения дела истица дополнила иск, предъявив требования помимо администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Малевича Ю.Б. к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области» об обязании произвести государственный кадастровый учет земельного участка.
В обоснование иска ссылается на то, что земельный участок Малевичу Ю.Б. предоставлен в нарушение закона, поскольку при его предоставлении, оформлении на него прав были нарушены её права и законные интересы, как собственника объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке.
Ответчики, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, представитель Малевича Ю.Б., действующий по доверенности Савельев В.А. иск не признали, указывая на то, что земельный участок был сформирован в установленном законом порядке, в соответствии с действующим законодательством предоставлен ответчику, кроме того, указали, что матери истице предоставлялся фундамент в другой части земельного выдела.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что матери Истицы, И.В.И., Решением исполкома Селезневского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области от Дата №, был предоставлен фундамент для строительства жилого дома. На основании указанного решения, был составлен договор купли продажи фундамента, под строительство дома в соответствии со схемой расположения земельных участков. Исходя из договора купли - продажи фундамента следует, что И.В.И. был продан фундамент в поселке <адрес>, на земельном участке, в заключении указанного договора указанно, что фундамент находится в квартале № выдел земельного участка №. С момента приобретения фундамента, ФИО6 не предпринималось никаких попыток по оформлению фундамента и земельного участка в установленном законом порядке. После смерти матери, Илюшечкина А.Ю. признает за собой право собственности на фундамент расположенный в <адрес>, по решению суда, без точного указания месторасположения фундамента, без указания конкретного расположения земельного участка, без кадастрового номера, технического паспорта. Решением Выборгского суда за Ильюшечкиной А.Ю. признано право собственности на фундамент.
В первоначальном решении № от Дата исполкома Селезневского сельсовета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области о предоставлении земельного участка площадью 1200 кв.м. место положения, границы земельного участка не указывались, документы об отводе земельного участка в натуре, проектная документация на строительство жилого дома истицей не представлены.
Права на земельный участок, как это установлено статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ оформлены не были.
В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Согласно п. 3 названной статьи предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
При этом, Малевич Ю.Б. 19 июля 2001 года обратился к главе администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 2000 кв. м в аренду сроком на 15 лет для индивидуального жилищного строительства, о чем свидетельствует копия его заявления.
Как видно из заключения №-ООК по отводу земельного участка под строительство от Дата по личному заявлению Малевича Ю.Б. № от Дата и ситуационной схеме Главным санитарным врачом по Выборгскому району был сделан вывод о пригодности испрашиваемого земельного участка для строительства индивидуального жилого дома
В соответствии с постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № от 20 ноября 2007 года указанный земельный участок предоставлен Малевичу Ю.Б. под строительство индивидуального жилого дома в аренду сроком на 49 лет.
19 мая 2008 года между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области был заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет, земельный участок передан в пользование Малевича Ю.Б., который исполняет обязанности по этому договору.
Договор по форме и содержанию соответствует действующему законодательству, права на земельный участок Малевичем Ю.Б. зарегистрированы в установленном законом порядке.
Как видно из кадастрового паспорта на указанный земельный участок от 06 мая 2008 года земельный участок имеет разрешенное использование : под строительство индивидуального жилого дома, находится на землях населенных пунктов, его площадь, местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления. .. не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны недействительными.
Постановление о предоставлении земельного участка принято уполномоченным органом, в пределах его компетенции, основания для признания его недействительным отсутствуют.
В силу требований статей 11.2 и 11.3 образование земельных участков находится в компетенции органа местного самоуправления, т.е. в компетенции администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области
Границы объекта землеустройства не требовали согласования с истицей, поскольку на момент формирования земельного участка, являющегося предметом договора аренды и в настоящее время она не имела и не имеет каких-либо документов, подтверждающих её права, либо права её матери на этот земельный участок
Не требовалось её согласие и на образование земельного участка, поскольку она его землепользователем не являлась.
Из чего следует, что права и законные интересы истицы не нарушены, поскольку они и не возникли.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения
Как следует из материалов дела, земельный участок, в отношении которого возник спор, находится в пользовании ответчика (на праве аренды).
При этом, матери Истицы, Илюшечкиной В.И, Решением исполкома Селезневского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области от Дата №, был предоставлен фундамент для строительства жилого дома. На основании указанного решения, был составлен договор купли продажи фундамента, под строительство дома в соответствии со схемой расположения земельных участков. Исходя из договора купли - продажи фундамента следует, что Илюшечкиной был продан фундамент в поселке <адрес> на земельном участке, в заключении указанного договора указанно, что фундамент находится в квартале № выдел земельного участка №, а не на оспариваемом земельном участке №
Указанные фаты также подтверждаются показаниями свидетеля Ш.Л.М., подтвердившего, что ему и матери истицы фундаменты предоставлялись рядом, при этом в договоре указан квартал № что также подтверждается вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда по делу 2-200/2007, которым было отказано Ш.Л.М. в удовлетворении требований о признании за ним права собственности на земельный участок расположенный рядом с оспариваемым.
Решением Выборгского суда за Илюшечкиной А.Ю. признано право собственности на фундамент. При этом следует отметить, что, в порядке ст. 19 ЗК РФ и ФЗ №137 «О введении в действие земельного кодекса РФ» - право распоряжения указными землями принадлежит муниципальному образованию «Выборгский район» Ленинградской области.
В соответствии с ФЗ №221 « О государственном кадастре недвижимости», в порядке ст.7 указанного закона в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В соответствии с ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В доказательство своего права Илюшечкиной А.Ю. перечисленные выше правоустанавливающие документы на представлены не были.
В соответствии со старой схемой расположения земельных участков в <адрес> и договором купли - продажи фундамента следует, что Илыюшечкиной предоставлялся фундамент в районе квартала № выдел № Однако, ФИО8 признает за собой право на фундамент расположенный в районе №2. квартала №, при этом в Решении суда не указывается точный район выдела фундамента, так же как и не указывается в свидетельстве о праве собственности на фундамент. На сегодняшний момент, точное расположение фундамента определить нельзя.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ - земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены соответствии с федеральными законами, т.е. в соответствии с ФЗ №221 « О государственном кадастре недвижимости» - земельный участок дожжен быть сформирован, поставлен на кадастровый учет, должна быть подготовлена проектная документация, согласованы границы. Так же, должны быть предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок в порядке ФЗ №122 « О государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним» а именно: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Исходя из материалов дела, суд не усматривает возникновения права собственности на земельный участок, т.к. истцом не были представлены перечисленные в законе правоустанавливающие документы. Границы участка не определены, не согласованы с отделом архитектуры и градостроительству Комитета по управлению муниципальным имуществом, обзорный план не получен и не согласован, участок Истцом не использовался, не разрабатывался, не понятно на какой именно участок претендует Истец, точного юридического адреса в исковом заявлении не указано, нет ген.плана, нет никакого согласования о нахождении и существовании участка, договора аренды, либо о предоставлении участка в бессрочное пользование. Представленные в суд квитанции по оплате земельного налога, по закону правоустанавливающими документами не являются.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании ст.28 ЗК РФ, ФЗ №136 п.10, ст.З ФЗ №137 « О введении в действие земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г., ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г., на основании Постановления главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №№ от Дата, Малевич Ю.Б. обратился в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство общей площадью 2000 кв.м. Условия договора и Постановления соблюдены в полном объеме. Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №:01:10-№, заключен Дата.
На момент принятия решения о выделении земельного участка Малевич Ю.Б вынесения Постановления от Дата, на момент заключения договора аренды никаких споров и притязаний от третьих лиц и Илюшечкиной на указанный земельный участок не поступило. Илюшечкина обратилась в суд с иском лишь в 2008 году, т.е. после предоставления участка в аренду Малевич. На момент заключения договора земельного участка с Малевич Ю.Б., фундамент на который претендует Илюшечкина, не был идентифицирован, т.е. принадлежности именно этого фундамента за Истицей установлено не было.
В силу ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельный участок, на который истица просит признать право собственности, в установленном законом порядке не сформирован и объектом недвижимости, на который может быть признано право не является.
Определение предмета спора и избрание средств гражданского судопроизводства не входит в компетенцию суда, поскольку в силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права.
Исходя из изложенных правовых норм, суд не может удовлетворить заявленные исковые требования, приняв во внимание только представленное истицей в качестве доказательства решение суда о признании за ней права на фундамент, поскольку в указанном решении не установлено на каком именно земельном участке расположен данный фундамент, а имеющиеся в материалах доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о том, что он расположен на испрашиваемом истицей земельном участке.
При таких обстоятельствах требования истицы незаконны, необоснованны и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Ильюшечкиной Анастасии Юрьевны к администрации МО «Выборгский район» <адрес>, Малевичу Юрию Брониславовичу ФГУ «Земельная кадастровая палата» о признании недействительными постановления главы администрации № от Дата о предоставлении в аренду земельного участка Малевичу Ю.Б., договора аренды № от Дата заключенного между Малевичем Ю.Б. и администрацией МО «Выборгский район» ЛО, права аренды Малевича Ю.Б. на земельный участок и признании права собственности на земельный участок, обязании произвести кадастровый учет земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней через Выборгский городской суд.
<данные изъяты>
Судья: Л.А.Тервинская