РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Выборг 21 октября 2011 года

Дело № 2-4255/2011

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи ГОМЗЯКОВА А.Г.,

при секретаре Тимофеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой Л.А. к администрации МО «Советское городское поселение» об обязании выдачи обзорного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Щегловой Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Советское городское поселение» об обязании выдачи ей обзорного плана земельного участка под существующий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> указав, что является собственником жилого дома по вышеуказанному адресу. Желая приобрести под жилой дом земельный участок в собственность или аренду, Щеглова Л.А. обратилась к главе администрации МО «Советское городское поселение» с заявлением о выдаче обзорного плана, однако получила отказ со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «Выборгская целлюлоза», считает отказ в выдаче обзорного плана незаконным.

Истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении иска. Тогда как ответчик - администрация МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, решение по делу вынести на усмотрение суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Выборгская целлюлоза» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом по правилам ст.113 ГПК РФ, его представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец по делу Щеглова Л.А. является собственником жилого дома общей площадью № кв.метров, инв.№№ лит.А, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия №, право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за Щегловой Л.А. Дата года, на основании решения мирового судьи судебного участка №№ Выборгского района Ленинградской области по делу №№ от Дата г.

Дата года истец обратилась в администрацию МО «Советское городское поселение», ответчик по делу, с просьбой выдать обзорный план земельного участка под жилой дом, находящийся у нее в собственности.

Однако в выдаче такого плана истцу было отказано со ссылкой на то, что «в настоящее время в соответствии с требованиями п.5.1, п.5.2. СанПин 2.21/2.1.1.1200-03, действует режим территории санитарно-защитной зоны, который не допускает размещения на территорий СЗЗ жилой застройки, садоводческих товариществ и огородов, поэтому выдать обзорный план на земельный участок по адресу: <адрес> не представляется возможным».

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Частью 1 ст. 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как предусмотрено ч. I ст. 87 ЗК РФ, землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специальною назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, доказательств того, что дом <адрес>, собственником которого является истец, находится в санитарно-защитной зоне, суду не представлено.

По сообщению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе от Дата г. №№ на запрос суда в рамках рассмотрения гражданских дел №№, №№ по аналогичному спору при обращении других граждан, вступивших в законную силу, что согласно действующим Дата года СН № «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» санитарно-защитная зона Выборгского ЦБК составляла № метров (предприятие 1 класса опасности). Согласно действующим с Дата года и по настоящее время СанПин № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона ОАО «Выборгская целлюлоза» составляет № метров (предприятие 1 класса опасности).

Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение №№ от Дата по проекту обоснования сокращения размера санитарно-защитной зоны для ОАО «Выборгская целлюлоза», расположенного по адресу: <адрес>

Согласно вышеуказанному санитарно-эпидемилогическому заключению для ОАО «Выборгская целлюлоза» рекомендована расчетная санитарно-защитная зона переменного размера: в юго-западном направлении – № метров от границы территории промплощадки; в северо-восточном направлении – № метров от границы территории промплощадки; в остальных направлениях – № метров от границы территории промплощадки предприятия.

Таким образом, исходя из существующих размеров санитарно-защитной зоны в настоящее время и имеющегося обоснованного проекта по ее сокращению для ОАО «Выборгская целлюлоза», о котором указывается в ответе Выборгского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, жилой дом истца не находится в санитарно-защитной зоне, установленной для названного предприятия, а располагается за ее пределами. А потому, оснований к отказу в выдаче обзорного плана у администрации МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области не имелось.

Удовлетворяя заявленное требование, суд также учитывает и те обстоятельства, что обзорный план не является правоустанавливающим документом, никаких прав на земельный участок не порождает, а является лишь одним из документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении либо отказе в предоставлении земельного участка.

Без такого обзорного плана Щеглова Л.А. лишена возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей земельного участка. И лишь такой орган, а в данном случае это КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области вправе отказать Шегловой Л.А. в предоставлении испрашиваемого участка в собственность, либо в аренду, в связи с нахождением такого участка в санитарно-защитной зоне ОАО «Выборгская целлюлоза».

С учетом изложенных правовых норм применительно к возникшему спорному правоотношению, суд считает заявленное Щегловой Л.А. требование основано на законе и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Щегловой Л.А. удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области выдать Щегловой Л.А. обзорный план земельного участка под существующий жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней через Выборгский городской суд.

Председательствующий А.Г.Гомзяков