РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29 августа 2011 г. Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2011 г. г.Выборг 29 августа 2011 года Дело № 2-2679/2011 Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи ГОМЗЯКОВА А.Г., при секретаре Шихнабиевой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тольской О.Г., Шервуд А.В. к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным отказ администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка площадью № га; о признании права общей долевой собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Тольская О.Г. и Шервуд А.В. первоначально обратились в суд с иском к администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным отказ администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в бесплатном предоставлении им в собственность земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес> и признании за истцами право общей долевой собственности (соответственно на № доли в праве) на земельный участок площадью № га по указанному адресу. В процессе рассмотрения дела, в связи с характером возникших между сторонами спорных правоотношений, к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области. В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на те обстоятельства, что они являются собственниками жилого дома общей площадью № кв.м., расположенного по адресу : <адрес> в следующих долях: № доля - Шервуд А.В. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, № долей - Тольская О.Г. на основании: Свидетельства о праве собственности от Дата года и Свидетельства о праве на наследство по закону от Дата., договора купли-продажи от Дата года. Изначально вышеуказанный жилой дом был приобретен в Дата году по договору купли- продажи наследодателем Шервуд В.А., умершим Дата года. Когда истцы обратились в администрацию МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о предоставлении им в общедолевую собственность земельного участка площадью № га, согласно имеющихся сведений из Ленинградского областного государственного архива, то истцам в этом неправомерно было отказано. Отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка площадью Дата га истцы считают незаконным. Ссылаясь на ст.37 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст.15,21,36 Земельного кодекса РФ, ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 г., истцы требовали судебной защиты имущественных прав. В судебном заседании представитель по доверенности истцов Лимонова Н.В. поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении иска. Ответчик – администрация МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель в судебном заседании отсутствовал, не сообщила суду об уважительных причинах неявки на судебное заседание и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика – администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, решение вынести на усмотрение суда, против удовлетворения иска не возражала. Изучив материалы дела, заслушав представителя по доверенности истцов Лимонову Н.В., исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой установлены в соответствии с федеральным законом. Согласно пункту 1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 г. N 123-ФЗ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Пунктом 7 той же статьи (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 г. N 66-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Согласно п.4 ст.43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Таким образом, для установления границ земельных участков в целях их приобретения в собственность в ситуации, когда отсутствуют красные линии, закрепленные на местности границы смежных участков либо естественные границы, определяющим является фактическое землепользование. В силу статьи 26 Федерального закона "О землеустройстве" споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в судебном порядке (статья 64 Земельного кодекса Российской Федерации). Как следует из материалов дела и установлено судом, что Тольская О.Г. и Шервуд А.В., истцы по данному делу, являются собственниками жилого дома общей площадью № кв.м., расположенного по адресу : <адрес> в следующих долях: № доля - Шервуд А.В. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, № долей-Тольская О.Г. на основании: Свидетельства о праве собственности от Дата года и Свидетельства о праве на наследство по закону от Дата договора купли-продажи от Дата года. Из материалов дела видно, что изначально вышеуказанный жилой дом был приобретен в Дата году по договору купли- продажи наследодателем Шервуд В.А., умершим Дата года. Как указывала в судебном заседании представитель истцов Лимонова Н.В. в своих объяснениях, что указанный дом, баня, колодец, надворные постройки расположены на земельном участке ранее выделенном совхозом «Цвелодубово» Выборгского района Ленинградской области. В течении всей жизни пользовался и обрабатывал земельный участок перешедший к нему после купли-продажи дома, который был огорожен забором предыдущим собственником. Между тем, истцы, оформив права на дом в порядке наследования также продолжали обрабатывать весь земельный участок, на котором расположены постройки принадлежащие истцам, а также плодовые деревья кустарники, овощные грядки. В Дата году истцы обратились в администрацию МО «Рощинское городское поселение» с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка по фактическому использованию. Между тем, указанной администрацией была выдана истцам выписка из похозяйственной книги от Дата года, свидетельствующая о том, что истцам на праве пользования принадлежит земельный участок площадью № кв.м, предоставленный под существующий жилой дом. Вместе с тем, согласно выданного администрацией МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области обзорного плана баня принадлежащая истцам, колодец оказались за пределами земельного участка. В этой связи, истцы неоднократно обращались в указанную администрацию с письмами о предоставлении земельного участка по фактическому использованию, так как границы участка предоставленного после покупки дома не были определены, однако администрация отказывала истцам по различным основаниям: отсутствием генерального плана застройки МО «Рощинское городское поселение», не предоставлена выписка из похозяйственной книги на ранее выданный земельный участок. В Дата года Тольская О.Г. обратилась в Государственное учреждение «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборг», откуда Дата года получила Архивную выписку из похозяйственной книги № №. Согласно указанной выписке на момент приобретения дома с надворными постройками Шервуд В.А. земельный участок составлял № га. С учетом полученных сведений из архива, Дата года истцы вновь обратились в администрацию МО «Рощинское городское поселение» с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок № га. Между тем, письмом № № от Дата года администрацией МО «Рощинское городское поселение» было сообщено, что согласно выписке из похозяйственной книги от Дата года истцам на праве пользования принадлежит земельный участок площадью № кв.м. Дата года истцами в адрес администрации МО «Рощинское городское поселение» было направлено заявление о предоставлении копии записи в похозяйственной книге, на основании которой выдана выписка от Дата года. Однако до настоящего времени ответа не получено. Истцы расценивают действия администрации МО «Рощинское городское поселение» как отказ в предоставлении в собственность земельного участка площадью № га, что нарушает права и Конституция Российской Федерации закрепляет положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46). По смыслу ст.11 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные права гражданина. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено статьей 12 ГК РФ и осуществляется только в судебном порядке. Цель данной судебной процедуры состоит в устранении сомнений в принадлежности права тому или иному лицу. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе гражданские права и обязанности возникают ….. из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные Тольской О.Г. и Шервуд А.В. исковые требования, суд отмечает следующее, что отказывая истцам в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадтью № га администрация МО «Рощинское городское поселение» не учла следующие обстоятельства, что согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Тогда как спорный земельный участок не изъят из оборота, на него не установлен запрет на приватизацию. В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, действующей на момент приобретения жилого дома Шервуд В.А. в Дата году и вступление в право наследования истцов в Дата году, в случае перехода права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение. Следовательно, истцы приобрели право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью № га. Статьей 21 ЗК РФ установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Правила переоформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение определены Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. 30.06.2006). Так, п. 3 ст. 3 указанного закона установлено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в В соответствии с п. 4 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пунктом п.9.1 ст.3 названного Закона определено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм применительно к возникшим спорным правоотношениям, суд считает, что истцам предоставлено право на приобретение спорного земельного участка площадью № га в собственность бесплатно, согласно долям на жилой дом по фактическому использованию. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Тольской О.Г. и Шервуд А.В. удовлетворить. Признать отказ администрации МО «Рощинское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в бесплатном предоставлении в собственность Тольской О.Г. и Шервуд А.В. земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес> - НЕЗАКОННЫМ. Признать за Тольской О.Г., Дата года рождения, уроженки <адрес>, пол женский, паспорт гражданина РФ серия №, выданный Дата № <адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес> право собственности на объект недвижимости – на № доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес> Признать за Шервуд А.В., Дата года рождения, уроженки <адрес>, пол женский, паспорт гражданина РФ серия №, выданный Дата № отделом милиции <адрес>, код подразделения №, зарегистрированной по адресу: <адрес> право собственности на объект недвижимости – на № доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней через Выборгский городской суд. Судья А.Г.Гомзяков
постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательствам случаях сроком не ограничивает.