О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

г.Выборг 19 мая 2011 года

Дело № 2-1571/2011

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи ГОМЗЯКОВА А.Г.,

при секретаре Тимофеевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ноготковой Людмилы Михайловны о восстановлении срока на обжалование действий главы администрации; о признании проекта, в части согласования его главой Первомайского сельского поселения согласованным не уполномоченным лицом, а согласование главы администрации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Ноготкова Л.М. первоначально обратилась в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании действий главы администрации МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, ссылаясь на то, что главой администрации МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области Мардановым Ф.Н. был согласован проект внешнего электроснабжения жилого дома застройщика Чистякова Г.В., расположенного по адресу: <адрес>, с превышением своих должностных полномочий, без проведения государственной экспертизы в соответствии с п.38 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 марта 2007 года №1145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Считает, что согласование главой администрации Мардановым Ф.Н. данного проекта с превышением своих должностных полномочий привело к строительству опасного линейного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем ей и ее семье в опасной близости к жилому дому.

В этой связи, заявитель просит суд признать проект, в части согласования местной администрацией, а именно: главой Первомайского сельского поселения Мардановым Ф.Н. согласованным не уполномоченным лицом, а именно: согласование Мардановым Ф.Н. недействительным.

В дальнейшем Ноготковой Л.М. было заявлено дополнительное требование о восстановлении ей срока на обжалование вышеуказанных действий главы администрации МО «Первомайское сельское поселение».

19 мая 2011 года заявитель вновь уточнила основное требование, просит суд признать Проект строительства линейного объекта №, в части согласования местной администрацией, а именно главой Первомайского сельского поселения Мардановым Ф.Н. – согласованным не уполномоченным лицом, а именно согласование Проекта Мардановым Ф.Н. недействительным, как нарушающим действующее законодательство и нарушающее ее право на безопасное существование в <адрес>, так как возведение данного несоответствующего строительным нормам линейного высоковольтного объекта создает угрозу жизни ей и ее детям, а также имуществу детей в будущем.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из содержания заявления, Ноготкова Л.М. фактичеси оспаривает тот факт, что глава администрации Марданов Ф.Н. не вправе был согласовывать указанный Проект строительства линейного объекта, в связи с чем заявитель просит признать согласование Проекта главой администрации недействительным.

При таком положении, учитывая характер заявленного требования, суд полагает, что в данном случае имеет место спор о праве. Данное требование не может быть разрешено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а подлежат разрешению в порядке искового производства, в связи с чем Ноготкова Л.М. не лишена возможности обратиться за судебной защитой путем предъявления соответствующих исковых требований с соблюдением ст.ст.131,132 ГПК РФ.

Представитель по доверенности заинтересованного лица – администрации МО «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области Денисенко Т.П. считает, что заявитель Ноготкова Л.М. избрала правильную форму для обращения в суд, обратившись в заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку из характера возникших спорных правоотношений спор о праве отсутствует, по мнению представителя имеет место обжалование действий главы администрации.

Заинтересованное лицо – член крестьянско-фермерского хозяйства Дружинина С.А., представляющая в том числе интересы и других членов крестьянско-фермерского хозяйства, привлеченных к учаастию в деле в качестве заинтересованных лиц также считает, что Ноготкова Л.М. избрала правильную форму судебной защиты, обратившись в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, какой-либо спор о праве по ее мнению отсутствует, ссылалась в своем объяснении на Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 г. №145 и ст.1065 ГК РФ.

Заинтересованное лицо – Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо – Чистяков Г.В. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, не сообщил суду об уважительных причинах неявки на судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, не сообщил суду о перемене своего адреса во время производства по делу, не представил истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно требования заявителя.

В случае, если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений выяснится наличие спора о праве гражданском, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК – которой определено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства).

Таким образом, суд выслушав мнения лиц, присутствующих в судебном заседании считает, что заявление Ноготковой Л.М. следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ч.4 ст.1, ч.3 ст. 263 и ст. 222 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Ноготковой Людмилы Михайловны о восстановлении срока на обжалование действий главы администрации; о признании проекта, в части согласования его главой Первомайского сельского поселения согласованным не уполномоченным лицом, а согласование главы администрации недействительным, оставить без рассмотрения.

Гражданское дело №2-1571/2011 производством прекратить.

Разъяснить заявителю Ноготковой Л.М. ее право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.Г.Гомзяков