РЕШЕНИЕ по делу № 12-143/2012

г.Выборг, ул.Пионерская, д.4 04 июля 2012 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Бойков О.Л.,

с участием представителя по доверенности Беленовской И.А. – С.Г.,

представителя по доверенности Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беленовской Ирины Александровны на постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное ГГИ Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области М.А. от Дата по делу № Беленовская И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, Беленовская И.А. нарушила земельное законодательство РФ, выразившееся в использовании земельного участка площадью ~ 50 кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а именно земельный участок огорожен, доступ на земельный участок ограничен.

В судебном заседании представитель Беленовской И.А. – С.Г. пояснил, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, кто является собственником земельного участка площадью ~ 50 кв.м., кем передавался земельный участок площадью ~ 50 кв.м. Беленовской в пользование, и каким законом предусмотрена её обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок площадью ~ 50 кв.м. При этом, она пользуется данным участком уже более 10 лет, никто раньше на это участок не претендовал, она считала, что он является её собственностью.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ. В протоколе не указано время совершения административного правонарушения, данные лица, составившего протокол. В соответствии с ч. 4 Постановления Пленума ВС РФ от Дата № отсутствие указанных данных в протоколе является существенным недостатком. Следовательно, протокол составлен с нарушением требований действующего законодательства и по основаниям ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не мог быть использован как доказательство при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, при проведении проверки Беленовской были представлены документы на право собственности на земельный участок, площадью 1 200 кв.м., которую она фактически занимает. Расстояние от земельного участка Беленовской до земельного участка №, расположенного напротив, составляет 9 м., что соответствует плану садоводства. Следовательно, земли общего пользования садоводства Беленовской не заняты. Земельный участок, принадлежащий Беленовской, не огорожен. Замеры границ, принадлежащего Беленовской земельного участка, при проведении проверки не производились, что подтверждается планом (схемой) земельного участка, являющегося приложением к акту обследования земельного участка от Дата, подписанного Г.М. Фактическое соответствие границ земельного участка границам земельного участка на схеме не устанавливалось. При рассмотрении дела об административном правонарушении Беленовской И.А. не разъяснялись её права, в том числе право иметь защитника, право заявлять отводы, чем были нарушены её права. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выяснены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, и как следствие, не определена вина Беленовской в совершении административного правонарушения, что является основанием для отмены указанного выше постановления, производство по делу прекратить.

Представитель Выборгского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Г.М. считает, что постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное ГГИ Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель, вынесено законно и обоснованно, просит отказать в удовлетворении жалобы Беленовской И.А. Представленные представителем Беленовской И.А. фотографии объективно подтверждают тот факт, что Беленовская огородила участок землми, который находится в общем пользовании СНТ «Кодастр», так как на фотографиях, как и на схемах, хорошо видно, что столб электропередачи, который на схеме находится на границе участка, на фотографиях находится за забором, установленным Беленовской, то есть на территории её участка.

Суд, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, считает, что постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное ГГИ Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель, вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Беленовской И.А., были нарушены нормы административного законодательства, установленные главой 29 Кодекса РФ об АП, а именно:

- лицу, привлекаемому к ответственности не разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ;

- не вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении;

- не разрешено ходатайство Беленовской И.А. о вызове свидетелей;

- не указаны фамилия имя отчество лица, вынесшего постановление.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отменить постановление главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области М.А. от Дата по делу №, производство по делу об административном правонарушении в отношении Беленовской И.А. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Беленовской Ирины Александровны удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное ГГИ Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Беленовской Ирины Александровны прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья <данные изъяты> Бойков О.Л.