12-270/2012

РЕШЕНИЕ по делу № 12-270/2012

г.Выборг «08» октября 2012 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Бойков О.Л.,

рассмотрев материалы по жалобе начальника участка ООО «Мастер» Н.М. на постановление старшего государственного инспектора Выборгского ОСП отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от Дата о привлечении Н.М. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об АП,

установил:

Постановлением № об административном правонарушении от Дата начальник участка ООО «Мастер» Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.42 ч.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10500 рублей.

Как следует из постановления, с 18 по Дата Н.М., являясь должностным лицом – начальником участка ООО «Мастер», дал указание на производство подготовительных работ под прокладку газопровода «Межпоселковый газопровод <адрес> в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне реки Дрема в <адрес> (вырубка древесно-кустарниковой растительности и свал растительности в реку Дрема) без согласования с органами исполнительной власти в области рыболовства – Северо-Западным территориальным управлением Федерального Агентства по Рыболовству, которые и были выполнены. То есть должностное лицо – начальник участка ООО «Мастер» Н.М. нарушил ст.48 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от Дата № 166-ФЗ и ст.65 ч.4 Водного Кодекса РФ от Дата № 74-ФЗ.

В судебное заседание Н.М. не явился. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, Н.М. убыл в командировку в <адрес> на неопределенный срок. При данных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие заявителя.

Из доводов жалобы заявителя следует, что Дата по объекту «Межпоселковый газопровод <адрес> велись работы по вырубке деревьев в устье реки Дрема.

Данный участок строительства находится в настоящее время в процессе подготовительных работ и входит в состав проекта шифр № Данный проект прошел все согласовательные процедуры, в том числе и Нево-Ладожским Бассейновым Управлением за МР-6-35-1002, получил Положительное заключение Государственной Экспертизы за №, имеет штамп от заказчика «в производство работ». Выдано Разрешения № от Дата на снос зеленых насаждений на территории Советского городского поселения согласно акту выбора трассы. В соответствии с требованиями статьи 65 ч.16 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от Дата и проектной документации в части охраны водных объектов, на основании согласований с Нево-Яадожским Бассейновым Управлением за №Р-6-35-1002, подводный переход через речку Дрема осуществляется закрытым способом длиной 122п.м. при помощи установки управляемого горизонтально - направленного бурения. Части 15 и 17 статьи 65 ФЗ № от Дата не запрещают вырубку деревьев в водоохраной зоне.

Кроме того, упавшие в речку Дрема 4 дерева росли на берегу с уже подмытыми корнями, имели уклон в сторону речки. Из соображения соблюдения Техники безопасности при работе по вырубке деревьев и безопасного нахождения посторонних лиц в устье реки, было принято решение свалить данные деревья в сторону наклона, т.е. в речку с последующей их уборкой. Работы велись вручную, без применения механизмов. В момент появления на объекте инспектора рыбнадзора, никакие работы в устье речки Дрема не производились.

При появлении инспектора на объекте Дата, после рубки деревьев, было выдано замечание по уборке 4-х деревьев, упавших в речку при выпиловке, деревья из речки убирались вручную.

При выборе земельного участка, с выездом на место, комиссия, действующая на основании Распоряжения главы администрации МО «Выборгский район» № от Дата выбрала оптимальное место прохождения трассы газопровода. В состав действующей комиссии были включены представители администрации МО «Выборгский район», а также начальник отдела природопользования и охраны окружающей среды и другие заинтересованные лица. Информации о наличии рыбоохранных зон по трассе газопровода не поступало, а также не обнаружены на местности опознавательные знаки о наличии данных зон. Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ № от Дата Постановления Правительства РФ от Дата № «о порядке ведения государственного водного реестра» и п. 18 ст. 65 ФЗ № (Водного кодекса) регламентирует Федеральному агентству по рыболовству обеспечить установление на местности границ водоохранных зон посредством размещения специальных информационных знаков в порядке, определяемом Федеральным агентством по рыболовству и информировать заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также юридических и физических лиц об установлении рыбоохранных зон водных объектов рыбохозяйственного значения путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации и обеспечивает установление на местности опознавательные знаков о наличии данных зон. Приказом Минприроды России от Дата утверждены образцы информационных знаков.

При составлении протокола и вынесении постановления не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела и правильной квалификации административного правонарушения, следствием чего явились неправильная квалификация правонарушения и вынесения незаконного постановления. Старший государственный инспектор Н.А. при составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении не предъявил отображения границ рыбоохранной зоны на местности, на картографических материалах или иные сведения о границах рыбоохранной зоны. Таким образом, факт установки границ рыбоохранной зоны на речки Дрема не был подтвержден. Этой ситуации можно было бы избежать, если бы органами государственной власти субъекта РФ по осуществлению мер по охране рыбных ресурсов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, происходило надлежащее информирование граждан и организаций о режимах осуществления хозяйственной и иной деятельности в рыбоохранных зонах, а так же были бы проведены все определенные законодательством мероприятия.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н.А. в суд на рассмотрение жалобы Н.М. не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте её рассмотрения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, считает, что постановление № об административном правонарушении от Дата в отношении начальника участка ООО «Мастер» Н.М. вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением № участника ООО «Мастер» от Дата название общества ООО «Мастер» изменено на ООО «СК «СевЗапГазификация». Утверждена и зарегистрирована новая редакция Устава.

ООО «СК «СевЗапГазификация» Дата включено в Единый государственный реестр юридических лиц по месту нахождения данного юридического лица.

Дата Межрайонной инспекцией ФНС № по Санкт-Петербургу выдано свидетельство ООО «СК «СевЗапГазификация» о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление № об административном правонарушении от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с привлечением к административной ответственности не надлежащего субъекта административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу начальника участка ООО «Мастер» Н.М. на постановление старшего государственного инспектора Выборгского ОСП отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от Дата о привлечении Н.М. к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об АП, удовлетворить.

Постановление № об административном правонарушении от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о привлечении начальника участка ООО «Мастер» Н.М. к административной ответственности по ст.8.42 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении начальника участка ООО «Мастер» Н.М. возвратить в Выборгский отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Судья: <данные изъяты> Бойков О.Л.