РЕШЕНИЕ по делу № 12-269/2012

г. Выборг, ул. Пионерская, д. 4 08 октября 2012 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Бойков О.Л.,

с участием помощника Выборгского городского прокурора Ленинградской области Стогний Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Выборгского городского прокурора на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата об административном наказании, вынесенное в отношении должностного лица – главного рыбовода ЗАО СХП «САЛМА» Ч.Л.,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата Ч.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа 10000 рублей.

Как следует из указанного выше постановления, в период с Дата по 23 03.2012 Ч.Л., являясь должностным лицом – главным рыбоводом ЗАО СХП «Салма», ответственным за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды, допустил эксплуатацию зданий и сооружений ЗАО СХП «Салма», расположенных в прибрежно-защитной полосе и водоохраной зоне озера <адрес> без согласования с органом исполнительной власти в области рыболовства – Северо-Западным территориальным управлением Федерального Агентства по рыболовству, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал внесенный протест и просил отменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата об административном наказании, вынесенное в отношении должностного лица – главного рыбовода ЗАО СХП «САЛМА» Ч.Л.

При этом он пояснил, что постановлением заместителя Выборгского го­родского прокурора Зинченко Т.В. от Дата было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «СХП «Салма», по факту размещения производственных и бытовых строений в береговой защитной водоохраной полосе водного объекта рыбохозяйственного значения без разрешительной документации (согласование с Севе­ро-Западным территориальным управлением федерального агентства по рыбо­ловству), что яв­ляется нарушением требований федерального закона № 166-ФЗ от Дата «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», то есть в действиях ЗАО «СХП «Салма» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ - «Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности».

По мнению прокурора, при вынесении старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт - Петербур­гу и Ленинградской области постановления № от Дата об админи­стративном наказании не правильно установлены обстоятельства дела, в резуль­тате чего, принято решение о привлечении к административной ответственности должностного лица, а не юридического, что является основанием для отмены постановления.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Н.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.

Представитель ЗАО «СХП «Салма» также просил рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, доводы жалобы, считает постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата об административном наказании, вынесенное в отношении должностного лица – главного рыбовода ЗАО СХП «САЛМА» Ч.Л. необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями ст.28.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ч.2 ст.28.4 Кодекса РФ об АП указано, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса, в том числе данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В постановлении заместителя Выборгского го­родского прокурора Зинченко Т.В. от Дата указано, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица - ЗАО «СХП «Салма».

При данных обстоятельствах, привлечение к административной ответственности лица, в отношении которого дело об административном правонарушении не возбуждалось, является нарушением норм административного законодательства, в том числе прав данного лица на защиту.

В соответствии с требованиями ст.1.6 Кодекса РФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым отменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата в отношении должностного лица Ч.Л. и направить материалы дела об АП в Выборгский отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Выборгского городского прокурора удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от Дата об административном наказании, вынесенное в отношении должностного лица – главного рыбовода ЗАО СХП «САЛМА» Ч.Л., отменить.

Материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО СХП «САЛМА» направить в Выборгский отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения решения.

Судья: <данные изъяты> Бойков О.Л.