Дело №12-38/2011
РЕШЕНИЕ
г. Выборг, ул. Приморская, д. 24 02 февраля 2011 г.
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Вепрова А.Ю.,
рассмотрев жалобу Пономаренко Василия Ивановича на постановление начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Ч.В. от Дата и материалы дела об административном правонарушении в отношении Пономаренко В.И., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Ч.В. от Дата Пономаренко Василий Иванович, Датаг.р. уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости товара, что составляет 215.281 рубль 50 копеек.
Как следует из постановления начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Ч.В., Дата Дата. по въезду на <адрес> прибыла автомашина per. № № под управлением П.В.
После прохождения паспортного контроля Пономаренко В.И. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, каких-либо товаров таможенному органу не предъявил.
В результате таможенного осмотра автомашины per. № №, проведенного на линии таможенного контроля ОГО и ТК № таможенного поста <адрес> в соответствии со ст. 115 Таможенного Кодекса Таможенного Союза был обнаружен недекларированный по установленной письменной форме товар.
В соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр № в боксе углубленного досмотра <адрес> был проведен таможенный досмотр автомашины per. № № в объеме 100% с полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест, пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. В результате таможенного досмотра, в багажном отделении авто в нише для запасного колеса, и под сиденьями в салоне был обнаружен товар: запасные части для квадроциклов, 35 наименований, общим весом 169,6 кг. Документы на товар отсутствовали.
Согласно протоколу опроса от Дата должностного лица таможенного поста <адрес> обнаружившего административное правонарушение, на основании данных таможенного досмотра, исходя из количества товара, его наименований был сделан вывод о предназначении товара, ввезенного в РФ Пономаренко В.И. не для личного пользовании.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.1 ст.180 ТК ТС при таможенном оформлении товаров физическое лицо, в случае ввоза на территорию РФ товаров не для личного пользования обязано подать заполненную пассажирскую таможенную декларацию.
Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров лицо обязано произвести таможенное декларирование товаров.
Данный товар Пономаренко В.И. должен был декларировать по установленной письменной форме, гак как товар предназначен не для личного пользования.
Следовательно, РФ Пономаренко В.И. не заявив в таможенной декларации сведения о перемещаемом им через таможенную границу РФ товаре признанным должностным лицом таможни как не для личного пользования, нарушил требования ст. 179. 180, 188 ТК ТС, т.е. в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Датой совершения административного правонарушения Дата. Датой обнаружения административного правонарушения является Дата. Место совершения и обнаружения административного правонарушения - таможенный пост МАПП Торфяновка Выборгской таможни.
Дата по факту недекларирования а Пономаренко В.И. по установленной письменной форме товаров подлежащих декларированию, должностным лицом таможенного поста <адрес> было вынесено определение о возбуждении дела об. административном правонарушении по признакам части 1 статьи 16.2 КоАП России и проведении административного расследования (л.д. 1-6).
Руководствуясь статьей 27.10 КоАП России протоколом изъятия вещей и документов от Дата в качестве предмета административного правонарушения по делу об АП № был изъят товар - запасные части для квадроциклов, 35 наименований.
Изъятый товар по акту приема передачи был помещен на ответственное хранение на <адрес>
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок декларирования товаров таможенным органам при перемещении через таможенную границу РФ.
Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП России является деяние, выразившееся в недекларировании по установленной письменной форме товара подлежащего декларированию.
Под ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза понимается -совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами (пл. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России являются лица, ответственные за совершение таможенных операций для выпуска товаров, либо физические лица, перемещающие товары через таможенную границу.
Из документов и сведений, полученных в ходе расследования по данному делу об административном правонарушении, следует, что товар перемещал через таможенную границу гр. РФ Пономаренко В.И. Данные обстоятельства, указывают на то, что гр. РФ Пономаренко В.И. является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.
Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в следующем: в соответствии со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Таможенным органом определен предмет административного правонарушения по делу об АП № товар - запасные части для вездехода. 35 наименований, общим весом 169,6 кг. рыночной стоимостью 430.563 рубля.
Состав и событие АП подтверждают следующие доказательства:
- поручение на досмотр и акт таможенного досмотра № (л.д. 12-16);
- копия свидетельства о поверке весов (л.д. 17);
- копия заграничного паспорта гр. Пономаренко В.И. 63 № (л.д. 7-11);
- протокол изъятия вещей и документов от Дата (л.д. 19-22);
- копия свидетельства о регистрации автомашины per. № № (7-8);
- объяснение гр. Пономаренко В.И. от Дата. из которого следует, что Дата он приобрел в Финляндии запасные части для квадроцикла. Стоимость товара гр. Пономаренко В.И. не помнит. Документы о приобретении товара были оставлены в Финляндии. Гр. Пономаренко В.И. недекларировал товар, так как полагал, что товар для личного пользования декларировать не нужно (л.д. 18);
- протокол опроса гр. Пономаренко В.И. от Дата, из которого следует, что он в Финляндии для себя лично приобрел запасные части для квадроциклов. Общая стоимость товара составляет около 400 Евро. Товар для ввоза в РФ товар был размещен в автомашине per. № № в багажном отделении, в нише для запасного колеса, и под сиденьями в салоне для удобства управления автомашиной. Гр. Пономаренко В.И. недекларировал товар, так как полагал, что вес товара меньше 50 кг, лично товар в автомашину не загружал и его истинного веса не знал. Вину в совершении правонарушения гр. Пономаренко В.И. признал в форме неосторожности (л.д. 40-42):
- протокол опроса должностного лица таможенного поста <адрес> обнаружившего правонарушение от Дата из которого следует, что в ходе досмотра товара, ввозимого в РФ гр. Пономаренко В.И. он сообщил, что ввозил в РФ запасные части для своих личных квадроциклов и не декларировал данных товар, так как полагал, что товар для личных декларировать не нужно, вес товара не знал. На основании данных досмотра, исходя из количества товара, его наименований, был сделан вывод о предназначении всего товара не для личного пользования (л.д. 46-48),
В соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза, принятом Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от Дата №. с Дата на территории РФ вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС), нормы которого имеют прямое действие.
В рамках ТК ТС, действует Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, утвержденное постановлением Правительства РФ № от Дата (далее - Соглашение). Согласно приложения 3 к указанному Соглашению изменились нормы беспошлинного ввоза товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Указанная норма ввоза товара предусматривает беспошлинный ввоз товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес не превышает 50 кг.
Таможенный орган при вынесении решения не учел, что Пономаренко В.И. имел право беспошлиной ввозить на территорию РФ товар, стоимость которого не превышала 1500 евро и общий вес которого не превышал 50 килограмм. Не верно сделан вывод таможенным Ораном о том, что товар перемещался не для личных нужд ( пользования), поскольку товар перемещался физическим лицом, в материалах имеются сведения, ТПС на квадрациклы, а так же количество наименований перемещенного товара свидетельствуют о том, что товары перемещались для личных нужд физического лица и поэтому, таможенный орган должен был исходить из таможенной стоимости перемещенного товара, либо стоимости товара, подтвержденного чеками, инвойсом и т.д.. В материалах дела об административной правонарушении на листе 66 имеется инвойс от Дата в котором указана стоимость перемещенного товара – 441, 8 ЕВРО. На листе 71 имеется справка о стоимости 1 ЕВРО к рублю, таким образом получается, что стоимость перемещаемого составила 17378 рублей. Исходя из того, что физическое лицо имеет право на беспошлинное перемещение товаров не превышающее 50 килограммов, незаконно ввезенными следует считать 119 килограммов товара, стоимость которых составила 12421 рубль.
Не верно сделан вывод таможенным органом о том, что если указанные квадрациклы, запасные части для которых перемещались Пономаренко В.И. принадлежат юридическому лицу, то такие товары следует отнести к товарам не для личного пользования. Таможенным органом не получены объяснения от иных лиц, которые указаны Пономаренко В.И. как фактические собственники квадрациклов, и не опровергнуты заявления Пономаренко о том, что фактически квадрациклами пользуются физические лица – знакомые Пономаренко, работающие в организации <данные изъяты> отсутствуют сведения о том, что организация занимается арендой квадрациклов.
Таким образом, положения Постановление Конституционного суда РФ от Дата №-П на ввоз вышеуказанного товара через таможенную границу РФ гр. РФ Пономаренко В.И. должны быть применены.
По курсу Центрального Банка России на Дата 1 евро составляет 39 руб. 33.50 коп. (л.д. 71-72). 1.500 Евро составляют 59.002 руб. 50 коп.. 441.8 Евро (стоимость товара по счету № от Дата) составляет 17.378 руб. 20 коп (л.д. 93).
По данным учетно - регистрационного отделения Выборгской таможни гр. Пономаренко В.И. ранее не привлекался к административной ответственности (л.д. 92).
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП России, в ходе проведения административного расследования не установлено.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ. административным правонарушением в области таможенного дела признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В ходе производства по данному делу гр. РФ Пономаренко В.И. не представил доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.
Событие правонарушения и вина гр. РФ Пономаренко В.И. в форме неосторожности в совершении правонарушения подтверждается материалами данного дела об административном правонарушении. Факт и вину в совершении данного административного правонарушения гр. РФ Пономаренко В.И. признал.
В своей жалобе и в судебном заседании Пономаренко В.И. указал, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку вина правонарушение допустил по неосторожности, поскольку не смог определить вес перемещенного товара, товары вез для себя, и для своих друзей, с которым он увлекается рыбалкой.
При рассмотрении жалобы суд не связан ее доводами, проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что выводы таможенного органа о наличии в действиях Пономаренко В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, верны, однако, таможенным органом не правильно не применены к Пономаренко В.И. положения Постановления Конституционного суда РФ от Дата №-П.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Выборгской таможни по правоохранительной деятельности Ч.В. от Дата изменить.
Признать гражданина РФ Пономаренко Василия Ивановича Датаг.р. уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости незаконно перемещенного товара, то есть в размере 6210 рублей 50 копеек ( шесть тысяч двести десять рублей, пятьдесят копеек).
Товар, являющийся предметом административного правонарушения- запасные части для квадроциклов, 35 наименований вернуть собственнику для дальнейшего надлежащего таможенного оформления.
Издержки по настоящему делу: за хранение товара отнести на счет федерального бюджета.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, вручив им копии решения.
Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: А.Ю.Вепрова
Копия верна ___________________________________