РЕШЕНИЕ по делу № 12-136/2011

г.Выборг, ул.Пионерская, д.4 20 мая 2011 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Бойков О.Л.,

с участием представителя ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» С.С., действующей на основании по доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корнилова Алексея Кирилловича, генерального директора ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» на постановление о назначении административного наказания №-пр от Дата,

установил:

Постановлением от Дата генеральный директор ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» Корнилов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Как следует из вышеуказанного постановления, согласно постановления заместителя Выборгского городского прокурора советника юстиции Т.Е. от Дата и других материалов дела следует, что Корнилов А.К., являясь должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирных домов, нарушил правила содержания и ремонта многоквартирного <адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности С.С. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить. При этом заявительница пояснила, что несмотря на отсутствие решений общих собраний собственников о включении в договор работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» осуществила организацию работ по очистке кровель от снега, наледи и сосулек. По дому № выполнял работу по очистке кровель ООО «РСУ по ЖКХ». Таким образом заявительница считает, что отсутствует субъект и субъективная сторона, не доказана объективная сторона правонарушения, в связи с чем необходимо производство по делу об АП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, при проведении проверки <адрес>, отсутствовали незаинтересованные лица, что исключает признание достоверным самого акта проверки, в котором представитель ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» З.Е. указала, что не согласна с результатами проверки. Также, в ходе проведения проверки не установлен субъект, подлежащий привлечению к административной ответственности, поскольку в периоды с Дата и Дата Корнилов А.К. находился сначала на больничном листе, а затем в ежегодном отпуске и его обязанности исполнял его заместитель К.С.

Представитель государственной жилищной инспекции Ленинградской области в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Кроме того в материалах дела имеется ходатайство от представителя О.А. о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции Ленинградской области.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, считает, что постановление о назначении административного наказания №-пр от Дата в отношении генерального директора ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» Корнилова А.К. вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.

Как указано в постановлении о привлечении должностного лица Корнилова А.К. к административной ответственности, его вина подтверждается постановлением заместителя Выборгского городского прокурора, актом проверки, фототаблицей, уставом ОАО «Управляющая компания по ЖКХ», другими материалами дела.

Исследовав представленный акт проверки от Дата, суд установил, что проверка проводилась помощником Выборгского городского прокурора, главным специалистом отдела эксплуатации ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» З.Е. и ведущим специалистом отдела благоустройства администрации МО «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области С.Е. При этом, в акте проверки, составленном без понятых, имеется запись главного специалиста отдела эксплуатации ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» З.Е. о том, что с фактами, изложенными в акте проверки она не согласна. Однако, при производстве по делу об административном правонарушении, ни у неё, ни у иных лиц, участвовавших в проверке и составлении акта, не было взято ни одного объяснения, подтверждающего обоснованность выводов, изложенных в акте. Приложенные к акту копии фотографий ни кем не подписаны, в связи с чем подтвердить факт соответствия имеющихся на них изображений, в том числе адрес дома, реальным обстоятельствам проверки, невозможно.

Вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, а также рассмотрение дела и вынесение постановления о привлечении должностного лица Корнилова А.К. к административной ответственности, в нарушение требований ст.28.2, ст.28.4 и ст.29.7 КоАП РФ происходило в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, без выяснения вопросов о его надлежащем уведомлении.

Представленные в суд представителем Корнилова А.К. С.С. документы подтверждают тот факт, что в периоды Дата и Дата Корнилов А.К. находился сначала на больничном листе, а затем в ежегодном отпуске, обязанности руководителя ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» исполнял К.С.

При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент проведения проверки и на момент вынесения постановления, обязанности руководителя ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» исполняло другое должностное лицо, в действиях Корнилова А.К., как должностного лица, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, поскольку у него отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм жилищного законодательства.

Исследовав представленные материалы, суд учитывает, что никаких заявлений от жильцов <адрес> на очистку крыш от снега ни в МО «Выборгское городское поселение», ни в ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» не поступало, как не перечислялась оплата за очистку крыши от снега. В договоре между ОАО «Управляющая компания по ЖКХ» и МО «Выборгское городское поселение», являющимся собственником <адрес>, указано, что очистка крыши от снега и наледи происходит согласно графику или по заявке собственника.

Кроме того, судом установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении были нарушены требования ст.29.6 КоАП РФ, а именно нарушен пятнадцатидневный срок рассмотрения дела должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление о назначении административного наказания №-пр от Дата, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» Корнилова А.К. ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству Выборгского района Ленинградской области» Корнилова А.К. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья <данные изъяты> Бойков О.Л.