РЕШЕНИЕ по делу № 12-365/2011

26 октября 2011 года г. Выборг

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петушкова Н.И.,

с участием генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В.,

при секретаре Тимофеевой А.Г.,

в присутствии государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой Светланы Вячеславовны на постановление о назначении административного наказания государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В. № от 14.03.2011 года в отношении ООО «МУ Центурия», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В. № от Дата ООО «МУ Центурия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Как следует из постановления, государственного инспектора труда (по охране труда) в <адрес> ФИО3 № от Дата ООО «МУ Центурия» привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства о руде и об охране труда:

- Не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, чем нарушена ст. 212 ТК РФ «Работодатель обязан обеспечить: - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда». Приказ министерства здравоохранения и социального развития от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» «п.1- Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места»;

-Не проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, чем нарушено Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 «Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

«п. 1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе её руководитель. п.2.2.3 Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем ( или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.» ст.212 ТКРФ «Работодатель обязан обеспечить:

- обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировке на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда.»

ст. 225 ТК РФ.

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;

- Согласно предоставленного журнала регистрации инструктажа на рабочем месте ООО Медицинское учреждение «Центурия» начатого Дата повторный инструктаж по охране труда с работниками организации проводится 1 раз в год, чем нарушено Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 «Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»

п.2.1.3.Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа»

п.2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте».

В судебном заседании генеральный директор ООО «МУ Центурия» Новгородцева С.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, и пояснила, что с постановлением не согласна. Непонятно кто позвал на проверку государственную инспекцию труда. Согласно Федеральному закону от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка производится на основании распоряжения или приказа руководителя, органа государственного контроля (надзора), все требования, перечисленные в ст. 14 данного закона, соблюдены не были. Были грубо нарушены установленные данным федеральным законом требования к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований. По жалобе Крыловой не было замечаний вообще. По результатам проверки инспектор обязан был составить акт проверки и протокол.

В судебном заседании государственный инспектор труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбаков С.В. пояснил, что генеральный директор ООО «МУ Центурия» Новгородцева С.В. уклонялась от проверки. Руководителем инспекции было принято решение обратиться в Выборгскую городскую прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования, и провести проверку в отношении ООО «МУ Центурия» с привлечением в качестве специалистов должностных лиц Инспекции. Помощником Выборгского городского прокурора Гладковой Е.В. с участием специалистов Инспекции Ермолаевой С.В. и Рыбакова С.В, была проведена проверка. По результатам проверки Выборгским городским прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МУ Центурия» и направлено в Инспекцию для рассмотрения. Порядок рассмотрения был соблюден. По результатам рассмотрения было вынесено постановление о назначении административного наказания. Ссылка генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В. на нарушение Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, является произвольным толкованием закона, т.к. проверка была проведена Выборгской городской прокуратурой, при осуществлении прокурорского надзора. Положения данного федерального закона № 294 не применяются. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, изучив жалобу генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В., выслушав генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцеву С.В., а также государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В., проверив материалы дела № поступившие по запросу суда из Государственной инспекции труда в Ленинградской области, считает постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В. № от Дата о назначении административного наказания ООО «МУ Центурия» законным и обоснованным, а жалобу генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В., не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО «МУ Центурия» нарушило трудовое законодательство Российской Федерации

Проверка ООО «МУ Центурия» была проведена Выборгской городской прокуратурой по просьбе Инспекции труда о принятии мер прокурорского реагирования с привлечением в качестве специалистов должностных лиц Инспекции труда в Ленинградской области в соответствии с федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». Согласно ст. 21 данного федерального закона при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Доводы генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В. о том, что проверка была проведена с нарушением федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Инспекция труда не вправе была проводить проверку, опровергаются тем, что на основании Закона о прокуратуре, проверки проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Факт совершения ООО «МУ Центурия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением № от Дата;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата;

- актом проведения проверки от Дата; - положением об охране труда ООО «МУ Центурия»;

- инструкцией № по охране труда процедурной медсестры ООО «МУ Центурия»; - инструкций № по охране труда процедурной медсестры по предвыездным медицинским осмотрам водителей ООО «МУ Центурия»;

- журналом регистрации вводного инструктажа ООО «МУ Центурия»;

- правоустанавливающими документами ООО «МУ Центурия»;

- письмом Инспекции труда в Ленинградской области в Выборгскую городскую прокуратуру об оказании содействия;

- заявлением ФИО6

Инспекцией по охране труда в Ленинградской области проанализированы собранные по делу доказательства в своей совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Суд считает доказательства, имеющиеся в материалах дела, а так же данные в судебном заседании объяснения, достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий.

Нарушения норм процессуального права при вынесении постановления государственным инспектором труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбаковым С.В. № от Дата в отношении ООО «МУ Центурия», суд не усматривает.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В. № от Дата о назначении административного наказания ООО «МУ Центурия» суд считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 ч. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Ленинградской области Рыбакова С.В. № от Дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «МУ Центурия» - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «МУ Центурия» Новгородцевой С.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ле6нинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Петушкова Н.И.

<данные изъяты>